多名身穿縣長參選人張碧琴競選總部背心的人士，九日晚間在竹東鎮竹中地區散發不利邱鏡淳的選舉黑函，警方只留下一人製作筆錄，讓邱鏡淳認為警方辦案有疏縱之嫌，要求警政署以及檢調單位調查。竹東分局二重派出所指出，當天是依檢方指示，先掌握一個人的全部筆錄與人名，全部依違反選罷法函送。

對邱鏡淳競選總部的說法，張碧琴競選總部回應表示，該總部人員發放「邱鏡淳負債累累」文宣是由一群忠貞國民黨員署名，絕對不是黑函。