唐朝大詩人王維在其膾炙人口的「九月九日憶山東兄弟」詩中寫道:「獨在異鄉為異客,每逢佳節倍思親;遙知兄弟登高處,遍插茱萸少一人。」這首詩深刻描繪兄弟登高,獨缺一人的遺憾;剛好最近行政院決定任命前經濟部長尹啟銘擔任政務委員,也讓我們聯想到行政團隊眾政務委員當中,獨缺一位主管財金業務的政務委員,對於將來財金政務的推動,勢必造成負面的影響,我們因此呼籲執政當局應儘速予以補齊。

現行的「行政院組織法」仍是民國69年6月29日的版本,其後雖然有幾次修訂的計畫,但都因為朝野對峙,所有的修訂版本都未能過關。即使目前國民黨在立法院具有絕對優勢,所提的最新修訂版本,迄今仍未完成立法。依照現行「行政院組織法」第四條規定:「行政院各部會首長,均為政務委員。行政院置不管部會之政務委員五人至七人。」

根據行政院全球資訊網的公布,目前行政院現有七位政務委員,加上即將上任的尹啟銘,一共有八位,其中高思博是「蒙藏委員會委員長並為政務委員」,應屬組織法第四條第一項「行政院各部會首長,均為政務委員」的身份,因而不佔用組織法第四條第二項「行政院置不管部會之政務委員五人至七人」的名額。然而,蔡勳雄則是政務委員「兼行政院經濟建設委員會主任委員」,范良銹則是政務委員「兼行政院公共工程委員會主任委員」,兩位都非屬組織法第四條第一項「各部會首長同時為政務委員」的身份,因此尹啟銘上任之後,不管部會之政務委員最高七人的名額均已用罄。

大家都知道現有各位不管部會政務委員,都是在特定領域學養豐富的學者專家,或行政歷練完整的政府官員,其中蔡勳雄是都市計畫專家,也歷任政府都市計畫相關部門的各個重要職務;曾志朗則是心理學博士,擔任過大學校長、教育部長等要職;張進福則是電機工程專家,也曾擔任國立暨南大學校長;范良銹則是運輸工程專家,曾擔任台北市捷運局局長;薛承泰則是社會學博士,曾擔任台大社會學系教授、台北市社會局局長;梁啟源則是能源經濟專家,任職中央研究院經濟研究所研究員;即將上任的尹啟銘則一直在經濟部任職,從工業局長、常務次長、政務次長到經濟部長,經濟行政閱歷完整豐富。然而,上述名單也顯示,不管部會的政務委員當中,竟然沒有任何屬於財政、金融領域的學者專家或政府官員。

目前有關財政部、央行、金管會等財金部會的重要法案之審查,依照行政院現行「法案分工審查表」規定,乃由副院長朱立倫親自擔綱。朱副院長是美國紐約大學會計學博士,曾任台大會計學系教授,也擔任過一任立法委員、兩任桃園縣長,資歷完整,然而目前還兼任「行政院消費者保護委員會」的法定主任委員,同時又是全國防災中心的總指揮、賦改會的總召集人,加上其他重要職務,他負責的工作可用「多到難以勝數」形容。

然而有關財政金融的重要法案審查及相關政務協調,攸關整個社會的金融穩定、國內金融產業的長期發展、兩岸金融監理的協商、ECFA談判的金融業早期收穫、兩岸金融業者的互動消長、亞太金融中心的籌設建立、財政稅制的健全規劃、政府巨大財政缺口的籌畫彌補等,凡此種種,不勝枚舉,實在不宜由身兼全國各項要職的副院長殫精竭慮,而宜有專任的政務委員分憂解勞。

因此,為了前述財政金融的長期發展,政府行政團隊應儘速尋覓合適的財金政務委員,來彌補這個團隊人才缺口。目前除了求才之外,也需想辦法處理現行法令上的名額限制。誠如前面所述,依照現行的行政院組織法規定,不管部會的政務委員最多只能有七人,在尹啟銘上任之後,名額就會完全用罄。雖然行政院組織法之最新修訂版本,已將不管部會政務委員的名額增為七至九人,但修法緩不濟急。權宜之計,似可將目前「政務委員兼部會首長」者,讓出一席,即可解決問題。行政團隊猶如一家人,既然已經「遙知兄弟登高處,遍插茱萸少一人」,就宜劍及履及、儘速處理,以期「全家團圓」,發揮整體團隊的行政效率,提升財金事務的決策品質。