美國總統歐巴馬雖然是今年新加坡APEC領袖會議的熠熠巨星,但美國的貿易政策卻成為眾矢之的。歐巴馬十五日飛抵新加坡之前,各國領袖就紛紛開砲,抨擊華府推行貿易保護主義色彩濃厚的政策,並在自由貿易議題上開倒車。

墨西哥總統卡德隆砲火最猛,直言歐巴馬面對國內沉重的政治壓力,只能推行與自由貿易精神背道而馳的政策。他指控美國在全面落實北美自由貿易協定(NAFTA)拖泥帶水:「保護主義正在扼殺北美洲的企業。」

中國國家主席胡錦濤及俄羅斯總統梅德維捷夫,也異口同聲譴責貿易保護主義,兩人雖未直接點名美國,但顯然是暗指歐巴馬政府。

歐巴馬十四日在東京宣布美國將展開加入「泛太平洋策略經濟夥伴關係協定」(TPP)談判,減緩美國商業團體與各國政府對於華府加強亞太貿易關係步調太慢的批評聲浪。

其實TPP四個簽署國紐西蘭、智利、新加坡與汶萊的總體經濟規模還不如比利時。

相較之下,其他更重要的貿易協定,包括二○○七年與第四大貿易夥伴南韓簽署的協定,遲遲未獲國會批准。

然而美國嚴峻的經濟情勢,讓歐巴馬有求於太平洋夥伴國家。美國經濟緩步回升,亞洲則強勁復甦,國際貨幣基金組織(IMF)估計,亞洲經濟明年成長近六%,美國僅一‧五%。美國商會指出,現今亞洲有超過一百六十個自由貿易協定,美國在亞洲地區卻只和新加坡與澳洲簽訂兩個雙邊貿易協議,導致商機流失。

IMF主席與世界銀行總裁等經濟領袖也在新加坡提出警告,保護主義會扼殺美國的經濟復甦。美國貿易代表署統計,過去五年美國外銷到亞太地區產品雖然增加六三%,但美國在該地區貿易量所佔比重下跌三%,其他國家則呈現擴張,應該警惕。