特勤維安風波不斷,國安局日前承諾半年內提交成立特勤局的可行性報告,綜觀歐美先進國家的特勤體系,權責一條鞭或單純由警政系統負責的國家如日、德,危安狀況較少,由軍憲警混合編組的國家如法、義,則狀況較多,我國應可擇其優、汰其劣,徹底從制度上改造特勤。

日本負責天皇和首相維安任務的,是隸屬東京警視廳的特別警衛隊,簡稱SP,成員不過兩百多人,共分成四個班,實際負責天皇和首相安全的,不過其中一個班五十多人。

特別警衛隊是從日本四萬多警察中精挑細選出來,不僅要有劍道、柔道兩段以上身手,還要先派到國外訓練一年後才會任用,除了責任感外,品格要求更是重視。

同樣單純由警察系統負責元首維安任務的,還有德國總統衛隊,德國以警察為維安主力,主要受限於二戰戰敗後德國軍隊的發展限制,因此總統和總理安全直接由德國聯邦刑事局負責,下轄有五百名成員的總統衛隊,不過德國邊防警察也扮演支援角色,官邸的安全就是由第九邊防警察約三百人負責。

德國總統衛隊的成員資格要求非常高,必須在體力、智力和意志力都屬前百分之一的青年,並加以軍事訓練九星期,期間不僅要學會維安技能,甚至要修習法律等課程,據說總統衛隊的槍法個個神準,必須能在三百公尺內射穿三公分直徑的硬幣。

唯一與台灣特勤體系最相近的,則是法國的安全衛隊,同樣是由軍憲警共同組成,法國在一九八五年以前原本只有警察負責總統維安,但在一九八四年密特朗總統訪英時爆發炸彈事件,後來密特朗才把憲兵系統引進特勤,甚至由憲兵主導。

整個體系含括軍憲警,而這些特勤系統的變革,卻也為後來法國憲警內鬥嚴重種下遠因。

此外,國內輿論最常提及要仿效的美國特勤局,其制度也世界上也是獨一無二,當初只是在獨立戰爭時為了查緝偽鈔,而在財政部下設立了特工局,也就是密勤局的前身,但因後來有兩位美國總統遇刺身亡,美國國會才在一九二二年授權成立總統警衛隊,當初只有十人的編制。

經過不斷擴充,密勤局如今已有四千六百人分散全美各地負責執行維安任務,另白宮還下轄一個軍事辦公室,指揮一千八百人負責與美國總統有關的通訊、飛機調遣甚至維修等任務,其維安體系規模之大,至今仍無國家有能力和財力仿效。