中美兩國領導人在美國新總統就任尚未滿周年,即進行三次會晤,是過去未曾出現的形勢,這象徵著隨著美國承認中國崛起的事實,已將中國從「戰略競爭者」改變成為「戰略夥伴關係」,對於一再強調主權獨立、本土尊嚴的台灣,勢將帶來新挑戰。
這一次「胡歐會」後所發布的《中美聯合聲明》中,對於台灣念茲在茲的《台灣關係法》隻字未提,倒是一再表明大陸所強調的「三個公報」,不得不讓人敏感到,由於中美關係的時轉勢移,台美關係是否也會隨諸產生質變,而作為美國保護台灣依據的《台灣關係法》,能不受到牽動嗎?
眾所周知,兩岸問題從來就不是台灣海峽的「兩岸問題」,徹頭徹尾的是太平洋東西兩岸的「中美問題」,即便是冷戰形勢解構後,問題的本質並沒太多改變。只是問題解決的方式,隨國際局勢的變化,以及中美兩國力的消長而有所不同。這是國際政治博奕硬道理,不因個人意志而轉移。
歐巴馬訪中前夕,台灣朝野上下心中就開始忐忑不安,擔心美國是否會作出對台灣不利的宣告。第一站到了上海,與大學生對話,台灣發現向來為歷任美國總統掛在嘴邊的《台灣關係法》,突然不見了。
到了北京,「胡歐會」後的記者會上,終於聽到歐巴馬親口講出:「我們對於一個中國政策是堅定的,…政策在美中聯合公報和《台灣關係法》的基礎上。」可是在《中美聯合聲明》中,《台灣關係法》又不見了,僅強調台灣問題在中美關係中的重要性,美方表示奉行一個中國政策,遵守中美三個聯合公報的原則。
談到《台灣關係法》,中美本來就是各自表述,中方是視若無睹,美方則是強調重中之重,而當美國總統對這個法律表現出若即若離時,若說美國沒有在思索新形勢下的對台政策,實在有違國際政治的常識。
另一方面,據媒體的報導,美國國防部亞太安全事務助理部長葛雷格森,28日在一場演講中表示,美台關係的基礎,是《台灣關係法》和美中三項聯合公報的一個中國政策。不過,葛雷格森特別強調,美台關係的基礎,建立在遠超過這些法律的規範,美國官員強調美台關係的基礎超過現有法律的界限,這是美台斷交卅年來,首次聽到關於台美關係的新說法。
識者以為,葛雷格森的談話,固然代表立場較為強硬的軍方立場,卻也具體點出美台關係的建立重點不在於《台灣關係法》,而是在於美國的戰略需求。識者以為,這也是在為《台灣關係法》可能為白宮弱化後,新策略作準備提出的說法。
國際政治唯實力是問,當歐巴馬講出「中美兩國要承擔做領導的責任,世界上除非美中兩國一致,不然能夠解決全球的挑戰是極少的」,以及《中美聯合聲明》提及「雙方強調各國及各國人民都有權選擇自身發展道路。各國應相互尊重對方對於發展模式的選擇。」在在顯示,美國完全承認中國的實力。那麼對於大陸最在乎的《台灣關係法》,能不讓步嗎?
台灣朝野正為是否承認一中,簽MOU、ECFA有沒有出賣台灣主權,吵的不可開交之際,不曉得是否認知到會強烈衝擊台灣的國際新形勢已經到來。
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