憑藉雄厚的經濟實力,近年來中國在全球各地積極展開銀彈外交攻勢,尤其對非洲國家著力最深。美國有線電視新聞網(CNN)指出,美國總統歐巴馬與中國國家主席胡錦濤舉行高峰會議後發表的聯合聲明,雖未提及非洲,但這塊新大陸無疑已成為中美兩強爭逐的新戰場。
中國的「安中國際石油控股有限公司」(China Sonangol)十九日與辛巴威政府簽訂八十億美元投資協議,準備投入黃金和白金提煉,以及石油、天然氣開採等事業。過去幾年,中國經常以提供貸款或基礎建設的方式換取採購非洲國家的自然資源,日前就融資加彭八億美元交通建設經費,以交換該國的鐵礦沙,
中國領導人不僅關注非洲議題、勤跑非洲,銀彈攻勢更讓中國的非洲外交如虎添翼。中國國務院總理溫家寶日前在埃及開羅舉行的「中非合作論壇」會議席間承諾,將提供非洲國家一百億美元貸款。而今年中國對非洲的外國直接投資金額迄已增加七七.五%,過去十年來,中國與非洲貿易更大增十倍之多,金額超過一千零七十億美元。
澳洲「雪梨科技大學」中國研究教授凱利說:「美國在非洲已處於不利的地位,美國大眾或許尚未警覺,但基本上絕大多數非洲國家認為,中國加入這場遊戲是件不錯的事,不盡然是因中國提供公益設施和物資給這些國家,而是可藉此迫使美國加碼。」
然而,想在非洲這塊新戰場勝出,風險不可謂不大,畢竟,貧窮、貪污和政治不穩定經常會改變遊戲規則。
問題是,中美兩強要選擇怎麼玩這場遊戲?部分觀察家指出,中美雙方在非洲議題上不必然一定要競爭,也可攜手合作協助非洲崛起。北京大學國際關係學院教授查道炯說,中美可考慮在包括衛生醫療和食物安全等人道議題上合作。
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