17日，美中發表聯合聲明，其中涉及兩岸三邊關係之處有幾個重點。幾十年來，美國的兩岸政策有其一貫性與延續性，雖然中共一向只提三個公報，台灣則只專注《台灣關係法》，但華府從來是兩者並重。這次在中美聯合書面聲明中只見三個公報，未見《台灣關係法》，歐巴馬只在後來的記者招待會中略為一提，不能不讓人覺得遺憾。

中共對美外交工作的大勝利

聯合聲明中，雙方承諾互相尊重主權和領土完整，彼此的核心國家利益，遵守三個聯合公報，表明不支持任何勢力與行動破壞這一原則。對北京來說，所謂的國家領土與主權完整，核心國家利益當然就是指的台灣問題，這是不可妥協、無法讓步的根本問題。過去，美國從未同意過類此表述，如今，華府認同、接受了北京的立場，這是中共對美外交工作的一項重大勝利。

大家知道，中國人在談判時通常喜由表面無害的原則問題出發（如和平共處五原則），然後再進一步擴張對己有利的解釋，這常讓不熟悉中國文化的外國人吃盡苦頭。美國如今同意中共立場，承認台灣為中國的核心國家利益，尊重中國的領土主權完整，除非美國將來打算食言而肥，華府必將為此付出一定代價。

就以美國對台軍售、提升美台關係或推動雙邊高層官員互訪為例，今後中共更可以義正辭嚴的警告美方，其所作所為有害於中國的核心國家利益，不尊重中國的國家領土主權完整，屆時美國將處於一個相對不利的局面，但若說美國會因此而立刻終止、減少對台軍售倒也不會，但回到《八一七公報》「質量遞減」的可能則是存在。

《八一七公報》中有謂，隨著兩岸關係的和平發展進程，美國對台軍售將質量遞減，但由於雷根後來的對台六項保証，及90年代初期老布希對台出售F16戰機，《八一七公報》實已名存實亡。如今美國再次表明尊重中國的核心國家利益、領土與主權完整，《八一七公報》中對北京的有關承諾或將重新復活，台北應該緊張。

局勢變化不因主觀意志轉移

在兩岸關係方面，美方雖然表示歡迎台灣海峽兩岸關係和平發展，期待兩岸加強經濟、政治及其他領域的對話與互動，建立更加積極、穩定的關係，但馬英九總統有自己的政治計算、利益和時程，即使華府施壓，台北應該不會同意快速進入政治對話與談判，擔心美國迫使台北和北京進行政治談判可能有點過慮。

至於馬英九總統所說當前美台關係是60年來最好的階段，恐怕另有所本。不過若只就聯合聲明而言，如果台北事前不知內容是失職，如果已知而無法阻止是無能，若不告訴人民真相則是愚昧，令人難以接受。至於民進黨方面則是只把箭頭針對政府，而對美國低聲下氣，更是令人難以認同。

最後，大家應該留意的是，這次中美聯合聲明可能意味著，隨著大陸政經實力的成長，美國只會越來越肯定、理解、配合、甚至承認北京的立場，美國雖然不會、也無意出賣台灣，但台灣的角色、重要性將更為邊緣化，這是一個量變到質變的發展過程，不會隨著台灣的主觀意志而轉移，台灣的處境將會日漸困難。

（作者為文化大學中山所教授）