美國帶骨牛肉及內臟進口爭議還在延燒，最近問題食品事件又層出不窮，包括故宮博物院販售的茶葉驗出含有氟芬隆及愛殺松二種農藥殘留、宜蘭縣政府查獲一水產批發商進口鮑魚含有致癌抗生素硝基呋喃，及高雄縣大寮鄉發生戴奧辛汙染養鴨場，才將整場鴨隻撲殺，不久又波及吳郭魚養殖；隨後又傳出台南有毒鉻米事件。消費者擔心戴奧辛鴨、吳郭魚、農藥殘留茶葉、致癌鮑魚、鉻米等是否已吃下肚子而人人自危的時候，據報載推動產銷履歷制度的農委會，明年於此業務上只編列7,200萬元預算，比今年減少77％，而目前超級市場、大賣場的產銷履歷查詢機也幾乎停擺。農委會此舉不但忽視消費者權益，更不重視農民利益。

所謂產銷履歷是指農產品自出產、加工、分裝流通至販賣之公開且有可追溯的完整記錄。產銷履歷制度做得最好的是日本，以日本牛隻為例，牛一出生就將牛隻的履歷編號（如×××0971945901），也就是牛隻的身分證，烙印在牛隻耳朵上。當牛隻長大被送到屠宰場，於電擊時其編號同時被貼上，而牛隻被支解及取出內臟時，該編號被貼附在取出的每一個內臟及肉塊上；牛肉拍賣時，在看板上標示牛隻履歷包括牛肉分級、農戶資料、重量、年齡及使用飼料….等等。在超級市場的肉類櫃前一盒盒的牛肉商品，除價格外就是食品履歷編號，消費者可以依此編號在履歷查詢系統或自己手機查詢，只要輸入編號就可知道該牛肉的來源，諸如由哪家農場飼養與產地等資料，並瞭解生產過程、就醫、用藥及屠宰分售等流程。因此日本消費者可以很放心地購買所需食品，當食品發生問題時，因有產銷履歷，即可馬上區分有問題之食品，而未受汙染的食品亦有所保障，不致影響消費者的選購與產生恐慌。

就我國而言，在消費者團體經過多年大聲疾呼下，好不容易於民國96年立法通過「農產品生產及驗證管理法」。依該法第七條規定：中央主管機關（農委會）得就國內特定農產品實施自願性產銷履歷驗證制度，必要時得公告特定農產品之項目、範圍，強制實施產銷履歷驗證制度。該法第八條同時規定：標示產銷履歷之農產品，其經營者應提供農產品產銷履歷之資訊，並依中央主管機關公告之一定期限，保存農產品產銷履歷資料；代理輸入進口農產品業者亦同。

該法公佈的同時，政府也宣佈民國104年將全面實施產銷履歷制度。由前述規定可知：第一、我國產銷履歷制度原則上是採自願性的；第二、政府必要時可就特定農產品之項目範圍強制實施；第三、民國104年全面實施產銷履歷制度；第四、代理輸入進口的農產品應該提供產銷履歷之資訊。法律規定雖不完美，惟總算有個開始。

但時移事易，如今由農委會明年編列推動產銷履歷制度之預算大幅縮水，而農委會於法律通過之初在全國賣場、超市補助設置100部產銷履歷查詢機，如今只剩17部可以運轉，即可得知政府執行政策已由積極轉趨消極。

如果鴨子、吳郭魚、茶葉、進口牛肉、鉻米皆有產銷履歷，消費者只要上網一查就可看到產地及生產者資料，瞭解生產過程使用何種農藥、抗生素、水源哪裏來、有無受汙染、何時收成、如何管理，消費者由這些資訊知道自己吃的食物沒問題，則即使發生戴奧辛、鉻汙染及狂牛症等事件，也不會因恐慌害怕而不敢去吃薑母鴨、牛肉、米糧，這些農產品價格也不會受波及而出現暴跌現象，如此對消費者健康有保障，合法廠商的利益也可加以維護。

消費者的健康與安全應受最大的保障，而保護消費者的健康與安全乃是政府無可規避的責任。產銷履歷制度對內可提供消費者購買食品的充分資訊，協助消費者做出正確的選擇，對外可與國際接軌有助農產品的外銷。就在問題食品事件不斷發生的時候，政府卻因資訊化農業推動不易而放棄產銷履歷制的推廣，顯現極不負責任的態度。站在保護消費者、扶持農民及基於和國際接軌的立場，我們建議執政當局應正視問題的嚴重性，積極地推動建立食品產銷履歷制度，並將消費者食用時發生問題機率大的食品，依「農產品生產及驗證管理法」第七條之規定納入強制實施範圍，切實要求業者及進口商應提供完整的食品產銷履歷之資訊。