美國總統歐巴馬剛結束中國行，在與胡錦濤舉行高峰會之後，與其共同發布「美中聯合聲明」，並與胡兩人共同提出「聯合記者會聲明」向媒體說明會談內容。針對歐胡會之後的這兩份文件及其內涵，可以視為是歐巴馬積極欲奠定雙方融洽關係的起點。

探討當前美中關係，一般較為重視的焦點仍在美中新關係到底會如何走下去？未來對美台關係會產生何種影響？然而，美中新關係的建構對亞太區域到底有何深遠啟示？以及台灣應當要在美中新關係建構中如何進行調整？卻較少受到關注。

美中對抗關係將逐漸改變

由於去年以來受到全球金融風暴的衝擊，美國國力受到相當程度的弱化，美國此時最需要加強外交運作與重要國家建立合作關係，以共同面對並度過此波金融危機的挑戰。這也使得歐巴馬政府今年上台以來，便採取積極態度加強建構與中國互動的機制，將過去美中戰略經濟對話與資深官員對話機制合併，改為美中戰略暨經濟對話，同時並展開兩國軍隊間的交流。歐胡兩位領導人此次同意增加彼此的對話與合作，並鼓勵朝向建構正面性、合作性和全面性的美中關係而努力。此外，為了加強兩國之間的關係，高層之間將透過互訪、會晤、電話、書信方式保持頻繁與密切的溝通。

美中這些外交上的承諾，代表著雙邊關係的逐漸趨向相互合作，未來的互動將更穩定與具機制化的溝通；美中聯合聲明強調建立和深化雙邊戰略互信，便已反映出這項穩定的基礎。雖然這些變化並不意味著雙方的戰略對峙將會立即轉向，但卻將逐漸改變長久以來美中對抗的政策結構和戰略思維。

台灣問題重要性不如從前

長久以來，每次美中雙方領袖的會面中，總由中方向美方提出台灣問題，而美方就主動向對方提出伊朗等相關問題。美國在台灣問題上，始終遵循過去以來已經卓然形成以一個中國政策為主體的美中台互動架構；儘管在新情勢之下，三方彼此間關係或已產生結構性的變化，但現階段美方並不想急著對此結構進行調整或修正。雖然這個關乎三方的重要政策結構並不完美，但畢竟是維繫著台海平衡的重要倚柱，這應該便是歐巴馬政府此次在台灣問題上所採取的基本態度。

雖然國內有許多的關注焦點仍難免過度集中在美中雙方對「台灣問題」的表態上，但是從兩份文件的整體討論中，有關台灣的部分僅佔其中一小段，這也充分呼應先前各界對台灣問題在美中高峰會中重要性不如前的預估。針對兩岸關係近期間的改善，美方除表示歡迎之外，並鼓勵兩岸能夠加強對話與互動，促進雙方發展出穩定的關係。簡言之，中方始終強調基本的立場，美方則重視兩岸現狀穩定的維持。

當前美中關係已經產生結構性的變化，尤其在強調合作的大環境中，美中正進行全面性的合作，雙方關係勢將朝向合作多於對抗發展。目前我國對大陸政策和對美政策作為均能趨近美中的共同利益，從而獲取最大的國家利益。所以，唯有靈活掌握住美中新關係的微妙性，在其雙邊合作架構下開啟三邊合作的機會。

（作者為國立政治大學國際關係研究中心美歐研究所研究員）