白宮高層官員廿三日透露，美國總統歐巴馬將在聯合國全球氣候變化會議下月七日於丹麥首都哥本哈根登場前，提出美國短程溫室氣體減量目標。官員指出，歐巴馬將根據聯邦眾議院六月下旬通過的《美國潔淨能源與安全法案》，宣布美方以二○○五年的排放量為基準，在二○二○年底之前減排溫室氣體一七％。

公布此排碳目標符合國際社會期望，目的在為出席哥本哈根會議鋪路。不過這項法案遭遇產業界強大阻力，至今仍卡在參議院，明年春天之前不可能過關。

哥本哈根峰會 預先鋪路

目前已有六十多國的領袖表明，將出席哥本哈根的《聯合國氣候變化綱要公約》第十五屆締約國大會，而美國、中國與印度三個溫室氣體排放大國的領袖則都尚未決定是否與會。美國官員稱，假若歐巴馬出席有助於哥本哈根峰會獲致協議，歐巴馬會考慮與會。

聯合國全球氣候會議設定溫室氣體減排標準一向是以一九九○年為基準年，而自從一九九○年以來，全球溫室氣體排放量約增加一五％，因此美國以二○○五年為基準的減排目標，恐無法讓各國滿意。

二○○五年起 難符眾望

歐洲聯盟已承諾在二○二○年底前，將溫室氣體排放量由二○○五年的水準減少二○％，若哥本哈根氣候會議獲致全球性協議，減排量甚至將提高到三○％。而開發中國家更要求美國這類排放大國的減排量須達到二五％至四○％。儘管美方所設目標不符各國期望，智庫「國際環境暨發展研究院」的氣候變化專家哈格認為，各國應當還是會樂見美方跨出值得肯定的第一步，畢竟歐巴馬願意在參議院通過《美國潔淨能源與安全法》前，訂出美方溫室氣體減排目標，已是非常正面的訊息。

國內外期望值 面臨兩難

歐巴馬目前正面臨兩難局面，一方面他若不提出具體的減排承諾，將會讓美國背負導致哥本哈根會議無法獲致國際協議的汙名，但另一方面他又不能訂出超越國內法案的減排基準目標。

全球最大溫室氣體排放國中國也沒有訂出具體的減排目標，中國國家主席胡錦濤九月出席紐約聯合國大會時僅承諾，到二○二○年，中國將顯著減少國民經濟產出每一塊錢帶來的溫室氣體排放量。