大陸國務院今年批准7個大陸國家戰略區域發展規畫，除一貫注重沿海布局，亦從東部、南部延伸至中部、西部、東北等地的建設規畫，將以往的外向型成長結構轉變為「外需、內需共同發展」。

今年批准的7個區域發展規畫數量前所未有，是前4年的總和，使大陸新的區域經濟版圖逐漸成型；7個區規畫將涵蓋長三角、珠三角、環渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部等經濟區域；大陸專家認為，這一次的發展是從「外迴圈」向「雙迴圈」（對內對外）轉變。

金融危機促調整結構

此7個區域發展規畫分別為「關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見」、「關中—天水經濟區發展規畫」、「江蘇沿海地區發展規畫」、「橫琴總體發展規畫」、「遼寧沿海經濟帶發展規畫」、「中國圖們江區域合作開發規畫綱要」以及「促進中部地區崛起規畫」。

深入分析發現，獲批的區域經濟規畫中，「關中－天水經濟區」成為西部大開發的又一個「發動機」；遼寧沿海「五點一線」經濟帶和圖們江區域，將為振興東北增添動力；江蘇沿海地區被看成長三角的延長線、橫琴的發展將成為珠三角又一個「助手」。

根據《南方都市報》報導，去年下半年金融危機突襲大陸，「外向型」經濟的沿海地區遭到了近30年來最大打擊。今年批准的關中－天水經濟區、圖們江區域和促進中部地區崛起規畫，即旨在推進大陸東北、西部和中部的協調發展。

沿海連成「金項鍊」

今年批准的區域經濟發展規畫中，並進一步保持了「面朝大海」的趨勢，江蘇沿海經濟區、遼寧沿海「五點一線」經濟帶、橫琴、海西經濟區等4個經濟區都是大陸對沿海經濟布局的進一步完善。

中國區域經濟學會副會長陳棟生表示，從珠三角、長三角、北部灣經濟區、海西經濟區、江蘇沿海地區，到包括遼寧沿海區域和濱海新區在內的環渤海區域，加上今後可能獲得批准的黃三角和山東「藍色經濟區」，全大陸沿海將連成一串漂亮「金項鍊」，2020年大陸沿海整體經濟框架將形成。

陳棟生說，沿海地區經濟基礎好、發展速度快，大陸今年為實現GDP「保8」目標，發展沿海地區是必然選擇。

多頭管理致分工矛盾

儘管今年獲批項目數量空前，但大陸一名專家表示，大陸目前調控區域發展的職能分散在不同部門，易造成相關政策重覆；部門間職能分工不明確、部門之間的利益不同也會導致各自公布的政策互相矛盾。

另外，大陸現在並沒有針對協調區域發展的法律法規，使政府制定政策、進行調控都缺乏法規依據，使跨省分的區域經濟發展協調困難。大陸專家建議，應設立一個區域經濟管理機構，將目前由不同部門負責的區域管理職能集中起來，統籌考慮對各地區的支持力度和方向。