大陸環保部科技司副司長劉志全,24日在大陸環境服務國際合作論壇上透露,「十二五」(2011年至2015年)期間將擴大投入環保資金,總投資達3.1兆元(人民幣,下同),其中環境汙染治理設施為1兆元。劉志全說,大陸未來的環保投入將超過日本、美國。

此外,大陸國家發展規畫專家委員會委員胡鞍鋼也指出,大陸「十二五」應以「綠色發展」為關鍵字,強化節能減碳,發展綠色經濟和綠色產業,建設綠色大陸,成為大陸第一個綠色發展規畫。

據《21世紀經濟報道》報導,在「十一五」(第11個5年計畫、2006至2010)期間,大陸政府在環保方面的總投入可望達到1.4兆元;不過「十二五」的環保投入將超過「十一五」的1倍以上,同時以環保作為新興戰略產業,帶動經濟快速成長。

劉志全說,未來幾年,環保產業會保持年均15%到20%的成長率,預計「十二五」期間環保產業產值將達到4.92兆元。劉志全說,「環保投資對GDP的拉動比較大,環保投資對其他相關產業的放大倍是8到10倍。」

降低汙染 發展循環經濟

劉志全透露,「十二五」中會增加新專案,如大氣汙染,包括機動車輛氣排放將增加PM值(空氣中的可吸入顆粒物)等,特別是溫室氣體減排。

在汙染防治和生態保護方面,汙泥處置、農村飲用水安全問題、汙染土壤修復也將受到重視。另外發展循環經濟,包括工業廢物、廢氣、廢液;發展中低碳經濟,清潔消費產品大有發展;大力發展風能、太陽能、地熱等,還有核電等也是「十二五」環境治理重點。

研擬收環境稅

大陸環保部環境與經濟政策研究中心副主任原慶丹指出,大陸目前的綠色信貸、綠色證券也只是初級階段,下一步是環保稅收政策,具體政策包括開徵環境稅,取消雙高產品出口退稅,對重汙染產品徵消費稅、環保項目營業稅等。「這些政策都已經在研究中,但距離拍板日並不遠,可以拭目以待。」

原慶丹判斷,大陸目前環境治理不力,與企業環境成本低有關,如排汙費僅占企業稅費的1%,使得企業的競爭沒有考慮到環境汙染,以及環保執法不嚴、地方干擾等問題。