大陸去年投入的教育經費占全國生產總值比例仍達不到4%目標。專家認為,應納入「國家中長期教育改革和發展規劃綱要」,以期早日達標。
大陸教育部、國家統計局、財政部近日聯合公布「2008年全國教育經費執行情況統計公告」。據統計,2008年全國教育經費為1兆4500億元人民幣(下同),占生產總值比例3.48%,仍未達4%目標。其中,有15個省區市教育經費占財政支出比例比去年減少。
教育支出 不及美、日、台
據這次調查結果顯示,2008年全國教育經費,比去年的1兆2148億元,增長19.37%。另外,2008年全國生產總值為30兆670億元,國家財政性教育經費占全國生產總值比例為3.48%,跟去年3.22%相比,增加0.26%,但仍未達4%目標。
多位專家認為,政府需對教育投入更多資源。北京市政協教科文衛委員會委員王晉堂表示,美國、日本、韓國、印度等國家,教育經費占國民生產總值比例為4.7%至7.4%左右;在台灣方面,2008年政府教育支出經費為7485億台幣,占國內生產總值比例為6.07%,跟去年相比,多了0.39%。
相較之下,大陸政府對於教育經費的投入明顯不足。這種現象,讓每一個校長都在想著怎麼籌錢辦校,嚴重影響到教育發展;但他也指出,目前各地方政府已有改善措施,如北京市政府負擔市內多所中小學教師的薪資,海澱區也計畫實行。
專家呼籲 增加教育經費
北京師範大學經濟與工商管理學院教授袁連生認為,「當前,大陸教育存在巨大債務危機,且高達幾千億。」近幾年來,雖然在教育改革上大有進展,如普及九年義務教育,擴大高中、高校招生,但政府卻無法完全負擔,大部分是透過負債完成。
他表示,當前教育資源分配不均情形相當嚴重,急待解決。各地方農村教師薪資、農村教育投入資源,相當不足,甚至連廣東這樣的經濟發達地區,還有學生在幾十年前建的危樓裡上課;另外,西部有學校,幾百個學生站在操場上吃中飯。
家庭教育支出 負擔沉重
值得注意的是,在教育如此普及的情況下,大陸家庭對於教育的負擔,遠遠高於國際平均水準。據了解,大陸政府負擔總教育經費為65%左右;但大多數國家,包括印度,政府負擔總教育經費高達75%以上,甚至接近80%。
對此,有專家表示,「政府無法支援的部分由家庭自行吸收,導致許多家庭沒有更多能力進行其他消費,甚至經濟出現一定的壓力」。
大陸政府在1993年制定的「中國教育改革和發展綱要」明確指出,將逐步提高國家財政教育經費支出占國民生產總值的比例,在本世紀末達到4%。但十多年來,這一目標仍未達到。
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