在丹麥哥本哈根氣候變化大會召開前夕，中國國務院常務會議昨敲定至二○二○年中國控制溫室氣體排放的行動目標。中國宣示：到二○二○年中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比二○○五年下降四○％至四五％，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規畫，並制定相應國內統計、監測、考核辦法。

中國外交部發言人秦剛昨日宣布，國務院總理溫家寶將出席於下月七日在丹麥哥本哈根舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第十五次締約方會議暨《京都議定書》第五次締約方會議。他說，中方期望哥本哈根會議能按照「峇里路線圖」的授權，達成公平、合理的安排，促進公約和議定書的全面、有效和可持續實施。

盼公平授權 促《京都議定書》實施

聯合國九月在紐約總部舉行「氣候變化峰會」，中國國家主席胡錦濤在會中發表演說時，就已公開承諾中國將對減排目標做出具體規畫，國務院常務會議昨天決定的減排行動目標，將對「發達國家」形成壓力，並可能對其他「發展中國家」產生積極示範作用。

聯合國秘書長潘基文之前即呼籲各國共同努力，盡快就減少溫室氣體排放目標等達成協議。發達國家更應率先行動，確定二○二○年前的減排目標，發展中國家也應採取措施，在實現可持續增長的同時限制溫室氣體排放。他並說，哥本哈根會議達成協議將對全球貿易、能源、安全和衛生合作產生良性輻射效應。

雖然中國已承諾未來十年減排目標為下降四○％至四五％，但國務院常務會議強調，中國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，發展經濟、改善民生的任務十分繁重。能源結構以煤為主，能源需求還將繼續增長，控制溫室氣體排放面臨「巨大壓力和特殊困難」，實現上述減排行動目標需要付出艱苦卓絕的努力。

國務院決定 發展再生能源核電等

國務院強調，中國作為負責任的發展中國家，將堅持《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架，堅持「共同但有區別的責任」原則，主張嚴格遵循峇里路線圖授權，加強公約及議定書的全面、有效和持續實施，統籌考慮減緩、適應、技術轉讓和資金支持，推動哥本哈根會議取得積極成果。

國務院並決定，通過發展可再生能源、推進核電建設等行動，到二○二○年中國非化石能源占一次能源消費的比重達十五％左右；通過植樹造林和加強森林管理，森林比二○○五年增加四千萬公頃，森林蓄積量增加十三億立方米。

事實上，這是中國根據國情採取的自主行動，也是中國為全球應對氣候變化做出的巨大努力。