丹麥哥本哈根氣候變化大會（12月7日）前夕，中美兩國25日均宣示2020年的減碳目標。美宣布二氧化碳排放量將比2005年減少17%，大陸則提出下降40%至45%目標。

大陸國務院常務會議25日通過，到2020年達到上述減碳目標，會中並提出相應的政策措施和行動。

會議認為，妥善應對氣候變化，攸關大陸經濟社會發展和人民根本利益，與世界長遠發展。主張透過國際合作，共同應對氣候變化。在《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架下，承擔「共同但有區別的責任」。

推銷綠色生活方式

聯合國9月在紐約總部舉行「氣候變化峰會」，大陸國家主席胡錦濤在會中發表演說時，就已公開承諾大陸將對減排目標做出具體規畫，國務院常務會議做成的減排行動目標，預料將對先進國家形成壓力，並可能對其他開發中國家產生積極示範作用。

在這次會議中還決定，透過大力發展再生能源、積極推進核電建設等行動，期待到2020年，大陸非化石能源占能源消費的比重可達到15%左右；再透過植樹造林和加強森林管理，讓森林面積比2005年增加4000萬公頃。

會議強調，大陸人口眾多，經濟發展水準還比較低，經濟結構性矛盾仍然嚴重，能源結構以煤為主，能源需求還將繼續成長，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和困難。

會議也要求加強對節能、提高能效、潔淨煤、可再生能源、先進核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術的研發和產業化投入，加快建設以低碳為特徵的工業、建築和交通體系。加強國際合作，引進國外先進技術，加快形成低碳綠色的生活方式和消費模式。

要求美國做得更多

美國白宮25日承諾，2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎上減少17%。對此，大陸專家均認為，美國應該提高減排目標。

WWF全球氣候行動大陸項目主任侯豔麗認為，美國「這個目標是非常低的」，希望美國能夠在哥本哈根會議前作出進一步承諾減排的決定。