縣市長選舉已到最後一周，除了媒體報導，各縣市選情還是冷到不行。或許正因為選情太冷，選舉幾無政見可言，話題依舊圍繞著所謂的藍綠天王，偏偏這些所謂的天王，都歷經過三次總統大選，毫無新鮮感可言，既玩不出新招式，反而莫名其妙的讓維護國家元首安全的國安人員，三番兩次成為競選話題，搶攻媒體重要版面，甚至讓國安首長在選戰烽火中，鞠躬道歉。

國安特勤人員以維護國家元首安全為要務，不論誰當總統都一樣，李登輝、陳水扁或馬英九三位前後任總統唯一的共同點是：他們都身兼政黨主席，免不得要為政黨提名候選人站台輔選，不論站上輔選造勢舞台扮演什麼角色，對國安特勤人員而言，任務都是一致的：護衛元首人身安全。為了這個目的，維安人員不得不採取必要的技術措施，包括身著可能具有政治目的的衣服以為偽裝，比方說，候選人陣營的背心，這在過去廿年來，幾乎形成國安特勤維安技巧之慣例。不要說國安特勤人員如此，二千年總統大選最熾熱之際，連、宋、扁各陣營的維安隨扈警官，全部都穿上所屬陣營候選人的競選背心，這不是要求隨扈警官忠誠表態，或者變相輔選，而是減少維安時的困擾，避免在競選、助選人潮中惹人側目，引起爭端。

這樣的慣例，在今年卻惹出風波，因為負責元首維安的特勤憲兵，在執行勤務時，跟著穿上了馬英九所助選的候選人陣營背心，並在掃街時與對手陣營的車隊釀成衝突。為此，馬英九怒而要求特勤中心懲處並公開道歉。

然而，馬英九要掃街，國安人員就得想辦法築成必要的阻絕人牆，穿上候選人陣營的背心，是最簡單的偽裝方法，這群憲兵維安，九成九戶籍不設在當地，換言之，沒有投票權，他們既不會上台講話，也不會搖旗吶喊，他們就像是一群沒有面目的盾牌，擠在人潮中，只注意可能危及元首安全的人與物，唯一可能造成「行政不中立」者，就是因為他們投入維安，讓形式上穿著候選人背心的人數變多，可能造成候選人聲勢更大的印象，但即使他們不穿特定背心，只要構築阻絕人牆，掃街隊伍無可避免會因為人數增加而聲勢擴大，因此扛下違反行政中立道歉處分，此為第一例。

當然，過去沒有《行政中立法》，這個法案今年甫三讀通過，所有的規範都要比過往更嚴，這也沒有話說。但是，國家元首維安依舊要維持一定規格，結果，國安局竟通函全台警察局，搜集「刺馬情資」，如有屬實即記嘉獎一支，儘管歷年大選，國安高層都會密切注意各種刺殺情資，但如此大張旗鼓發函警察局者，又屬第一次，畢竟國安局不是警察局的直屬機關，類似情資的搜集包括檢警調都要做，而且是各循其指揮體系，最後匯報到國安局，今年，維安程序與情資顛倒，讓維安必要手段簡直像「給我報報」般可笑。

何以故？藍綠都有競選活動，除了馬英九，綠營不乏院長級、甚至副總統級天王出馬輔選；更重要的，朝野候選人才是這次選舉活動的主角，不論是縣市長或鄉鎮市長或者議員，任何人出事，都會釀成重大選舉爭議，他們的安全，檢警調都得照顧，這屬選舉社會秩序，不能分藍分綠，國安局由上到下，只通函要求警察局注意「刺馬情資」是什麼意思？結果又被臭罵一頓行政不中立，國安局甚至不敢說一句：「國安局只負責元首安全，別人的安全是其他單位的事。」

台灣已經經過兩次政黨輪替，大大小小選舉不計其數，很多事應屬「行禮如儀」之常規，不該這麼容易亂套才對。選舉秩序理應由行政院治安會報統整，各種可能危及選舉秩序與社會安全的情資都要靠第一線檢警調搜集，由下而上，並分門別類處置，該向上提報者提報，該即行處分者立刻動作，這些應屬選舉常態作業，還能在這次選舉中成為爭議話題，只能說國安情治首長搞不清楚自己該做什麼、能做什麼，道歉，也不冤枉。