縣長候選人曹啟鴻競選總部總幹事潘孟安，一日拿出數封署名「王彩霞」黑函，要求檢警扣押黑函並抓出幕後黑手，還到慈鳳宮燒黑函請媽祖婆作主；周典論競選總部總幹事楊元勛發表嚴正聲明，如果曹啟鴻有周典論陣營發黑函證據立刻退選，但兩天內曹啟鴻拿不出證據，就必須立刻退選。

潘孟安指出，選民反映在屏東市、內埔、恆春出現大量黑函，內容寫著曹啟鴻有「海角七億」、生活「極樂無邊、放蕩形骸」，內容極盡荒謬、低俗，不堪入目，上頭署名「王彩霞」及林邊鄉仁和路寄發地址全是杜撰，研判是馬英九輔選團隊在屏東、南投、宜蘭等落後縣市散發。

由於黑函用電腦標籤紙列印地址，透過郵局大量寄送到各鄉鎮家戶中，潘孟安認為是集團性集體分工作業，幕後一定有黑手主導，已用塑膠袋保全的信函，交給檢警追查上面指紋。

曹營求神懲罰幕後黑手

他表示，四年前南投縣長選舉黑函，檢警就是根據信封上指紋追查到涉案散發者，經法院判刑確定。

他說，十六年前蘇貞昌因一顆石頭抹黑而落選，當年曾向媽祖請求主持公道，所以他到屏東市慈鳳宮上香，向媽祖秉告黑函一事，當面焚燒黑函，請媽祖主持公道，讓製作黑函幕後黑手受到最嚴厲報應。

潘孟安並呼籲曾參與過製作、寄發黑函的人或工讀生，盡速出面投案以爭取從輕量刑。

周營要對手拿指控證據

周典論競選總部總幹事楊元勛隨後發表嚴正聲明，指曹啟鴻陣營誣指馬英九輔選集團發放黑函才是抹黑技倆，強調馬英九、國民黨、周典論反對任何形式黑函，如果曹啟鴻有周典論陣營發黑函證據，周典論立刻退選，如果兩天內曹啟鴻拿不出證據，必須立刻退選。