美國政府在伊拉克實施過的「以進為退」策略，似乎已搬到阿富汗。果真如此，恐怕是歐巴馬對阿富汗戰略想不出更好的辦法，只好姑且一試。然而「以進為退」策略在伊拉克也不過收效於一時，並未完全解決問題。何況阿富汗不是伊拉克，拿治頭痛的藥治腹瀉，治得好嗎？

美方的伊拉克策略大致上是先短期增兵，用重兵維護安全，分化伊境的游擊武力，孤立極端恐怖組織，同時積極訓練、組織政府安全部隊，漸次取代美軍。另一方面，則促成伊國各派系和解，舉行公正選舉，使伊拉克表面看來有一個穩定的民主政府，為美軍撤離製造有利條件，然後分批撤軍。

在阿富汗，歐巴馬也想短期增兵，並敦促其他「盟國」增兵，但塔里班是有組織、有戰鬥經驗的武裝部隊，不同於伊拉克境內零散的武裝組織。伊國武裝團體的目標是困擾美國，逼退美軍而已，但塔里班是要再度掌握阿富汗政權，由於得到部分阿富汗人民尤其是普什圖族的支持，美方難以將其削弱孤立。

至於積極訓練、組織政府的安全部隊，這是非常重要的一著，伊拉克曾經有過戰鬥力不弱的軍隊，在美軍入侵之後遭解散，美國發現這是大錯，號召他們加入政府安全部隊，有了這個底子就容易訓練組織。

而在阿富汗呢？美國內部的評估都認定，阿富汗的安全部隊中每四人中就有一人會開小差，徵集來的人只是在混飯吃。且不說這些兵員，最傷腦筋的是阿富汗社會文化水平太低，要有能力、有專業水準的團隊領導，才能建立安全部隊，而養成這樣一批專業軍官，短期內是辦不到的。歐巴馬計劃在一年半後分批撤軍，將維安任務移交給阿富汗軍警，豈非異想天開？

然後是政治和解。伊拉克三股勢力是什葉派、遜尼派與庫德族。庫德族已在伊國北部另立中央，這是美國及伊拉克政府所妥協並承認的，剩下兩派在哈珊時代是遜尼派主政，現在則是人數較多的什葉派佔優勢，基本上遜尼派已承認自己是老二，所以選舉後仍能順利妥協而組成政府。

但阿富汗呢？普什圖族占人口優勢，塔吉克族及烏茲別克族則居劣勢，而塔里班是普什圖族的組織，當年美軍利用阿富汗北部的軍閥擊敗塔里班，而他們是塔吉克及烏茲別克族，試問如何政治和解？

至於舉辦公正選舉、組成民主政府，伊拉克的選舉雖非完美，但各族人民投他們候選人的票，政府沒有主導操控，過程尚稱公平，組成的聯合政府迄今仍算穩定。

阿富汗呢？最近的總統選舉可以用「一塌糊塗」來形容，主持選務者舞弊，反對派不承認選舉結果的合法性，而美國也無可奈何，只得勉強承認貪汙腐化的卡札政權。這個政權能替美國治理阿富汗嗎？