中國政府4兆元人民幣新增投資激發了地方政府的土地需求,不少地方開始申請增加用地指標。但根據國土資源部全中國第二次土地調查發現,各地方土地閒置情況超過想象。

為了讓這些閒置土地發揮效用,國土部已經在今年7月和9月連發兩次通知,要求地方清理批而未用土地,依法處置閒置用地。在7月版的文件中,為了讓地方政府引起重視,國土部甚至決定動用「暫停建設用地審批」的權力;到2009年9月,對用地供地率仍未明顯提高的地區,將暫停對該地區建設用地審批的受理。

不過根據國土部部長徐紹史日前表示,從目前各省上報的資料來看,全中國大約有10多個省份此類問題嚴重,當中最大的省份批而未用土地達到了200多萬畝,最少的省份也有30多萬畝。

而此類閒置用地規模如此之大,加重了業界對地方土地供地效率的擔憂;稍早一些房地產開發企業表示,地方政府土地供應不足,導致地價上漲「地王」接連出現,進而推動房價上漲。

上海近期就曾表態要對多達1,077公頃的「批而未用」住宅用地進行分類處置,對已具備開工條件但因開發商原因而未開工的土地,將予以處置。

上海市相關官員表示,土地批而未用,既有規劃、拆遷等方面的原因 ,也有開發商的原因。這1,077公頃批而未用的土地,有相當一部分在開發商手中,約有70多個房地產項目。開發商拿地後不開工,可能跟企業的經營狀況有關,也不排除部分房企有囤地目的。

而據了解土地督察上海局在近日派出了三個督察組分赴上海、浙江和福建監督檢查調查這些「批而未用」土地情況。

此外,土地督察北京局9日也正式入駐北京市國土局,北京國土部門也對批而未用土地做了一次全面清理。

根據調查顯示,北京的房地產用地供應是充足的,今年已經推出經營性用地近140宗,土地面積1,337公頃,相當於去年同期的261%。而且,商品房用地供應達到了800多公頃,超過了年初預定的700公頃的出讓目標。

但在官方看來,一些開發商拿地之後不開發進而影響房價,讓外界得以誤認為是地方政府的土地供應不足。官員表示,限制土地競買是解決閒置土地問題的一個手段,其他舉措還會陸續推出。