哥本哈根大會只有協議而無真正結果,當然使人失望。世界輿論幾乎都說這是美國與中國聯手導演。美國是無所謂,但中國擔這個名卻是受傷不輕,有人認為這是中了美國之計,英國媒體便說:儘管中國有史以來第一次與美國在談判桌上平起平坐,但要掌握國際外交技巧,中國仍有長路要走。

丹麥時間十八日晚廿一時,會議原定的會期正式結束,但吵吵鬧鬧無結果,部份國家領導人已紛紛離開。而此時中國總理溫家寶正與巴西、印度、南非的領導人開自己的小組會議協調立場。突然間美國總統歐巴馬「不請自來」,逕自進入會議室與四國進行協調。到廿二時許,美國官員對媒體透露,經過談判,美國與四國得到實質性成果。

這行動本身就難免引起人的判斷,認為這是預謀。而聯合國秘書長潘基文於十九日中午宣布接受美國與四個發展中國家所支持的協議,希望明年下次會議中通過,同意這項協議與反對者都將分別列入附件。

歐巴馬在訪華期間曾與中方商量氣候問題,且列為重要事項,如今在會議中先是針鋒相對,最後卻又與中方協調產生協議,這難免使人懷疑是否有什麼心照不宣的事。

日本《讀賣新聞》說:美國與四國的排放量佔全球的五五%,雖然歐盟與日本存在極大不滿,但為了防止美中背離導致會談決裂,不得不認同這份協議。如果回顧這次大會,就能發現幾乎所有爭議問題都是由美國和中國的妥協、討價還價決定談判的進程。

德國新聞社說:世界各國在這屆峰會重要的決策中其實並沒有起到什麼作用,因為歐巴馬和溫家寶讓各國領導人暫時休息,以便兩人私下解決主要問題。

美國《華盛頓郵報》說:知情人士透露,協議其實是歐巴馬與溫家寶親自敲定的,且他們都能接受,即使很多其他領導人不能接受。英國《衛報》倒是提出非常中肯的評論,它說有兩件事出乎中國的意料,一是最脆弱的發展中國家要和中國承擔更多的責任,二是中國被美國的談判戰略擊敗了。

這種情況也不難理解,本欄前曾提到陰謀論,當美國及歐盟挑動小島國家及最不發達國家的情緒背離「七十七國集團」的草案時,中國已被套上排放量最大國應負起責任的帽子。而當四大排放量的四國受到內外夾攻時,不與美國妥協也難。事實上在協議草案文本被決定後,不少發展中國家大為不滿,蘇丹代表就說,這簡直是要非洲簽署一份自殺協議。

美國在發展中國家心目中反正是個惡人,被咒罵也無所謂了,而中國是發展中國家的「領導性國家」,如被不滿那損失就大了。這是因缺乏外交技巧而中了美國之圈套?如英國媒體所說中國來參加這次大會是準備來作「好人」的,結果成了「替罪之羊」。