促產條例即將在週四(31日)落日,如果立法院今(29)日不能三讀通過產業創新條例草案,將產生租稅優惠法令適用空窗期、產業園區開發管理法律競合等問題,包括工總、商總等七大工商團體昨日為此特別發出聯合聲明,呼籲立院務必在今日院會中完成三讀立法程序。

由於美國牛肉政策爭議,讓產創條例今天能否在院會中三讀立法產生變數,立院綠委打算美牛若未能修法禁止敏感部位進口,將杯葛所有議事進行,有新法施行急迫性的產創條例首當其衝。

綠委認為產創條例即使沒有在12月底前立法,未來仍可回溯至99年1月1日生效適用。但經濟部認為,重點不在回不回溯,一旦產生空窗期,新舊法同時併存產生法律競合問題,且企業界認不確定性太高,外商觀望,企業將無所適從。

經濟部對產創條例今天能否完成三讀,並沒有把握,依經部規劃,是由總統12月30日發布施行產創條例,99年元旦生效。

七大工商團體指出,產創條例草案如果不能如期完成立法,將產生六大衝擊:

一、產業創新條例明定多項的獎勵政策,一旦立法延宕,業者對投資計畫的規畫及推動,都會有疑慮。

二、立法延宕產生租稅適用空窗期,外資會對政府政策產生不可預測性的顧慮。

三、租稅優惠措施延後實施,勢將影響廠商的資金調度及全球布局的規劃,尤其對於上市(櫃)公司,更可能影響到其每股盈餘(EPS)及股價表現,不利公司籌資與損及股東權益。

四、產創條例若延後適用,產生銜接空窗期,企業對於政府政策的落實及推動創新的努力將失去信心。

五、產創條例的產業園區已朝多元化或新型態產業發展之需要作規畫,若該法案延後施行,恐將無法配合產業發展提供必要之產業用地,影響廠商投資行為甚大。

六、產業創新條例已明定施行日期,延後立法通過,雖可追溯,但將使產創條例產業園區與促產條例之工業區設置規定部分期間重疊,法令適用產生競合,造成園區開發、設置及管理業務無法順利推動。