「談」得愉快 ▲北京當局認為今年應為兩岸談判政治互信營造條件。圖為去年12月第四次「江陳會」,台中市長胡志強宴請大陸海協會長陳雲林,席間胡志強致贈二支網球拍,各給陳雲林(左)與海基會董事長江丙坤(右),並要二人可以一起打網球,頗有談判桌上的味道,讓二人笑得很開心。(本報資料照片/黃國峰攝)

兩岸兩會制度化、定期化的協商機制,在二○一○年即將進入全面盤整的關鍵時期,其中,兩會商簽「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)的順利與否,將直接影響到今年兩岸協商的進程,甚至將會衝擊到兩岸經貿關係正常化的後續發展。

海基會副董事長高孔廉與海協會副會長鄭立中,於一月廿六日在北京啟動商簽ECFA正式協商,雙方取得多項共識,包括敲定協議名稱、基本結構,以及後續商談工作機制。高孔廉會後說:「雙方都展現協商與簽署的具體誠意,商談結果比預期還要滿意!」

商簽順利否 將影響今年談判進程

兩會在首次商談決定,ECFA的基本內容將包括:貨品貿易及服務貿易的市場開放、原產地規則、早期收穫清單、貿易救濟、爭端解決、投資及經濟合作等。後續由台灣經濟部國貿局長黃志鵬與大陸商務部台港澳司長唐煒率領的工作小組,預定於春節過後開展工作商談。

ECFA的簽署與實施,已被馬政府視為推動兩岸經貿交流穩健發展的基礎協議,對今後兩岸經貿關係正常化將起到關鍵作用。北京則將商簽兩岸經濟合作框架協議,作為深化兩岸經濟合作,擴大兩岸雙向投資的重要政策手段,並經由今年度的「對台工作會議」拍板定調。

預定五月在大陸舉行的第五次「江陳會談」,雙方早已敲定將以商簽「兩岸經濟合作架構(框架)協議」為重點協商議題,同時,還將商談兩岸智慧財產權保護協議,以及兩會在台中會談未能達成最後共識的兩岸租稅協議。

提升競爭力 我盼上半年完成簽署

由於東盟各國與中國自今年一月開始已實施零關稅政策,東盟與韓國、日本也將於明年、後年陸續實施零關稅政策,對以外貿為導向的台灣產業造成競爭壓力,相關弱勢產業在國際貿易環境丕變之際,更面臨生存危機,因此,台灣期待在今年上半年即能完成ECFA的簽署。

四次「江陳會談」所簽署的十二項協議和兩項共識,解決了兩岸的旅遊、通航、通郵、投資、金融、食品安全、打擊犯罪與司法互助、產業合作、漁業勞務、農產品貿易等問題。在推進兩岸經濟關係正常化進程中,海協已建議應增加兩岸文化、教育、新聞、衛生等議題。

兩會商談所以能取得成果,在於雙方都能共同遵循「建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏」的合作精神,儘管兩岸之間的政治分歧在短期內難以解決,外部環境也可能出現爭議,如美國對台軍售、台灣政黨勢力消長,但只要能堅持「先易後難,先經後政」的務實商談原則,兩會談判進程仍將邁向新里程。