中國人大、政協兩會將在3月召開,作為「前哨戰」的地方「兩會」也開得如火如荼,成為近期媒體報導的重點。

這一方面得益於社會的日漸開放,使得媒體有更大的空間報導會議的進程,另一方面則是市民權利意識的覺醒,讓人大代表和政協委員的肩上有了更大的壓力ˍˍ無論自願與否,這些代表、委員都要更著力於改善民生,避免戴上一個「不稱職」的帽子,而他們的公開發言自然就成了媒體和市民關注的焦點。

無可否認,不少代表、委員的準備都比較充分,提出了許多值得討論的建議。但在現行制度下,要保證「兩會」的效率和質量,除了要讓媒體能夠深入廣泛報導,更重要的,是完善會議的各種機制,從制度上確保會議過程的公開透明,讓市民有機會參與和知情。

人大代表和政協委員要擺脫像「舉手部隊」、「投票機器」、「橡皮圖章」這樣的負面形象,最好的做法莫過於讓市民清楚知道自己做了什麼、在做什麼和將做什麼,讓市民給自己打分。

要做到這樣,首先,要允許市民入場旁聽。市民不僅僅是「被代表」者,還應該成為「兩會」的參與者。只要會場條件許可,會議不涉及國家機密,就應該在不經篩選的情況下,盡可能地讓更多的市民進場「圍觀」,而不是做做樣子,分派或組織一些令人懷疑的市民「代表」充當會議的見證人。這樣一來可以讓市民清楚瞭解代表、委員的發言內容,二來也是保障市民行使監督權的表現。

其次,進行現場直播。這不僅是國家開放透明的表現,而且能夠激發人們討論公共事務的熱情ˍˍ這對中國尚處在形塑中的公民社會將起到相當正面的作用。現場直播是否成功,有否把會議的信息廣泛傳遞開去,這可以從人們在茶餘飯後,有否談論會議開展的情況中得到檢驗。據筆者瞭解,某些地方已經做過這樣的嘗試,效果還是不錯的。接下來要考慮的,就是如何把它推廣到全國各地。

最後,要讓市民知道代表、委員平時都在幹些什麼。由於絕大多數的代表和委員身兼其他職務,所以,在「兩會」時間外,他們大多都不在公眾視線內,而在一些熱點公共事件中,也往往不見他們的身影。這就引起了許多市民的不滿,覺得有些代表、委員不稱職。其實,實際情況並非完全如此。積極介入公共事務,建立個人網站,公開自己便捷的聯繫方式,主動走入社區,傾聽市民的意見,都是讓自己不脫離民意,也是讓市民認識自己的好方法。

上述的建議除了要有代表、委員個人的自覺,還需制度的保障。「圍觀」「兩會」不是有趣的網文化現象,也不是特權,它是一個開放的社會,市民享有的基本權利。無論是政府,還是人大政協,只有堅持開放透明的行事規則,才有可能走向康莊大道,把國家社會引向更具活力的天地。