行政院政務委員暨新能源發展推動會召集人梁啟源。圖/張承運

「產業創新、永續台灣」是政府現階段施政主軸,成效待時間驗證。行政院政務委員暨新能源發展推動會召集人梁啟源日前接受專訪時指出,政府有不同於其他先進國家的策略,將計畫性推動新能源產業,而再生能源是新能源中,朝野最有共識且充分支持的領域,以「產業發展」及「推廣使用」為兩大方向。產業發展將著重於前瞻研發及製程創新;推廣使用需兼顧到減碳效益、帶動再生能源產業、電力供應穩定、現行電價影響及促進經濟等面向。

梁啟源說,再生能源發電目標於發展條例已訂出650萬千瓦~1,000萬千瓦,為了要在未來享受較低成本再生能源電力,需考量其現在及未來的成本差異、裝設地點及數量等因素,以計畫性規劃分年目標總量來達成。現階段政府將綠色能源產業推動重點第一優先是太陽光電、LED照明;其次為電動車、能源資通訊、風力發電、能源節約服務(ESCO)、生質能源及氫能與燃料電池。

雖然推廣太陽光電的使用來創造市場,有利國內太陽光電產業,但台灣目前與早期先進國家(如:德國)的情況是不同的,現在國外市場已存在多年,仍以45%~50%的年平均成長率在發展中。是以當市場不是問題時,重點將會是提升國內新能源產業國際競爭力。所以,政府再生能源經費就不應僅著重在推廣使用,而更應重視新能源產業之創新研發、人才回流和租稅減免等,以提升產業競爭力。雖然台灣產業界在新產品創新研發較弱了點,但在製程創新及管理上相當不錯。從台灣ICT產業(晶圓代工、光罩、IC封裝、IC測試等)的全球市占率位居首位及第二位者達14種,在全球ICT產業扮演舉足輕重角色,在未來的太陽光電、LED照明及能源資通訊上也極可能維持這項優勢及潛力。只要策略是對的,充分發揮台灣在製程創新及管理上的優勢,台灣將可以讓新能源成本下降,使得全球可以更廣泛的使用再生能源,這是台灣最大優勢和潛力,也是應努力方向。新能源產業發展目標是2015年產值達1.16兆元,為2008年(1,600億)的7倍。

要提升競爭力,研發很重要,一定要有策略。梁啟源的想法是要加強前瞻性研發。原則上,資金準備投入要減少風險及將資源做最好的運用,完全靠政府挹注研發資金自是有限的,還是要引進民間的資金。資源有限需有發展重點才能做出成績,資源集中會有風險,如民間投入,風險可減半,甚至支持研發,從一開始就應讓民間參與,讓做出的技術符合產業需求,減少自身風險。目前,業界科專、能源科專等均提供民間企業早期參與機會。

為更有效帶動新能源產業之科研、商品化,台灣要儘快建立國家級新能源產品之規格、標準及驗證等機制,透過國際合作驗證以進入國際市場;同時,智慧財產局應將非核心業務外包,大輻縮短智財專利等申請及審查時程,利於國內研發成果儘早產業化。