▲經濟部長施顏祥22日在大陸台商春節聯誼活動中介紹ECFA表示,兩岸簽經濟協議,會化解大部分台灣和其他主要貿易夥伴洽簽自由貿易協定的阻力。(顏謙隆攝,資料照片)

經濟部長施顏祥昨天在立院公開表示,兩岸經濟合作協議(ECFA)會有一個終止條款,雙方都可以通知對方在某一時間終止協議,終一定程序後,ECFA就終止失效。

馬政府一再強調,目前無法和其他國家簽自由貿易協定(FTA)主要是卡在大陸,和大陸簽ECFA之後,和其他國家簽FTA的阻力就會減少。不過反對黨對此抱質疑態度,民進黨立委蔡同榮建議應在ECFA條文中定一個落日條款,以便因應和其他國家簽FTA的期望落空後,可以ECFA自動失效。對此,施顏祥表示,ECFA會有終止條款。

反對黨提落日條款

行政院長吳敦義昨天在立院作施政報告並率內閣備詢。蔡同榮代表民進黨質詢,問和大陸簽了ECFA之後,政府是否努力和其他國家簽FTA?施顏祥答說,和其他國家簽FTA,大陸是一個阻力,簽了ECFA之後,「可以化解大部分阻力」。

不過蔡同榮質疑簽了ECFA之後,就能順利簽FTA,因此建議在ECFA條文中定一條落日條款,必須ECFA生效後1年內,和3個國家簽FTA,2年後和6個國家簽FTA,若未達目標,ECFA就自動失效。

施顏祥沒有直接回應這個提議,不過他透露,目前我方在擬的ECFA條文有一個終止條款,不合意時,雙方可以通知對方,經一定程序,在某一時間終止這個合約。

蔡同榮又問,是否可把他的提議納入終止條款,施顏祥說,「那是我們內部的事」。民進黨立委李俊毅接著詢問,什麼條件可以終止兩岸所簽署的ECFA?施顏祥表示,目前此條文還不確定,但雙方協商時,台灣會要求納入終止的條文。

不簽ECFA後果難料

此外,國民黨立委盧秀燕質詢今年非簽ECFA不行嗎?吳敦義回答說,兩岸簽署ECFA,如果再慢的話,時不我予,面對東協10加1實施1個多月,很多產業只好被迫遷移國外,或者萎縮消失,不簽ECFA,將是難以想像的後果。

吳揆強調,「如果不簽ECFA造成的產業困境不是我們負擔得起的。」不過利弊得失會向全民說明清楚。他重申,簽署ECFA一定會遵循國家需要、人民支持、國會監督原則,絕不矮化主權、不擴大開放農產品、不開放大陸勞工,簽署後更要送立法院依法審議,獲得通過後,才能生效施行。

吳敦義指出,ECFA的主要內容,包括關稅減免、投資保障和智慧財產權,若成功簽署,將可確保產業根留台灣、吸引外資來台,大幅增加台灣勞工就業機會,更可促進總體經濟發展。依中華經濟研究院評估,簽署後,台灣實質GDP將增加1.65%至1.72%,總就業人數則可淨增加25.7萬至26.3萬人。

吳敦義也指出,將根據產業和勞工所受的各種可能影響,分別採行振興輔導、體質調整、損害救濟等策略,以10年為期,投入約新台幣950億元推動相關措施。