兩岸在南京會談簽署《兩岸空運協議》的補充協議雖已生效超過半年,但有關兩岸航空業相互免徵營業稅及所得稅,並同意可隨時將收入匯回公司總部等項目,因配套的修法在立法院持續受阻,相關協議內容仍無法落實。據透露,華航與長榮等航空業者在大陸已累計有高達數億元的營運收入無法匯回台灣。

據台灣航空業者派駐在大陸的代表透露,華航與長榮等航空業者曾向國台辦、海協會、交通運輸部民航總局等部門洽詢有關「互免稅費」、「收入匯兌」等協議內容的執行情況,大陸相關部門都說已做好準備,問題出在台灣的配套措施仍未完成。同時,航空業者去年底也曾向海基會董事長江丙坤尋求解決之道。

綠營強力杯葛 修法立院受阻

據台灣航空業駐京代表說,南京會談簽署的補充協議,雙方同意兩岸航空業者可隨時將其營業收入按照所在地規定的程序兌換,並匯至公司總部或指定地點。由於中國大陸仍是外匯管制國家,在協議的執行仍未明朗化之前,業者也無法將在大陸的營運收入匯回台灣。

據了解,兩岸航運初期實施「包機直航」,在對方區域也仍未設立代表機構,初期營業收入均由總公司直接處理,但在開放完全直航後,營業收入日益增多,但在稅費互免與收入匯出等協議內容如何執行,兩岸仍未取得明確作法之際,連帶使得業者的資金調度受到影響。

在兩岸簽署空運協議時,雙方雖然同意在互惠基礎上,磋商對兩岸航空與經營有關的設備和物品,免徵關稅和其他稅費;並對兩岸航空業者參與兩岸直航在對方取得之運輸收入,相互免徵營業稅及所得稅。不過,稅費互惠措施也因配套修法受挫,已直接影響到業者權益。

互惠無法實行 損及業者利益

其實,兩會南京會談後,行政院即提出《兩岸關係條例》第廿五條之二修正案,規定兩岸營業稅及所得稅互免徵收,並將兩岸減免稅捐等事項,授權財政部依兩岸協議擬訂,但這項修法遭到民進黨團強力杯葛,迄今仍未完成修法作業,導致協議有關互惠措施仍難以落實。

陸委會副主委劉德勳昨天說,陸委會與財政部對航空業者的關切相當理解,但《兩岸關係條例》修正案的修法進度,陸委會並無法完全掌握,該案目前已列入立法院新會期優先審議的法案,陸委會將全力協助推動,希望能夠促使兩岸空運協議的相關規範能順利實施。