大陸十一屆全國人大第十三次會議廿六日下午在北京閉會,會議表決通過了《國防動員法》,規定了當大陸國家主權、統一、領土完整和安全遭受威脅時的動員機制。

對於國防動員的組織領導機構及其職權,該法規定:國家的主權、統一、領土完整和安全遭受威脅時,全國人大常委會依照憲法和有關法律的規定,決定全國總動員或者局部動員。其次,大陸國家主席根據全國人大常委會的決定,發布動員令。第三,國務院和中央軍委,則共同領導全國的國防動員工作。

但該法也規定,在國家的主權、統一、領土完整和安全遭受直接威脅,必須立即採取應對措施時,國務院、中央軍委可以在全國人大常委會做出決定之前,根據應急處置的需要,採取相關國防動員措施,並向全國人大常委會報告。

至於負責組織、執行國防動員決定的「中央軍委」,究為隸屬中共黨組織的「中共中央軍委」,或是隸屬國家行政體系的「中央軍委」,立法主事者之一、總參動員部長白自興表示:該法「是根據我國的國情而制定的一部法律」。意即,軍隊是黨的軍隊、人民的軍隊。

大陸在一九九七年制定《國防法》,對國防動員做了原則性規定,《國防動員法》則在一九九八年被列入立法計畫。在針對台灣的《反分裂國家法》通過的二○○五年,《國防動員法(草案)》呈報國務院、中央軍委,並在二○○九年交由全國人大審議。

大陸全國人大常委會昨天以一五七票贊成、一票反對、一票棄權,通過了《國防動員法》。全國人大常委會法制工作委員會國家法室副主任孫鎮平表示,在《國防法》通過之後,針對國防動員問題,大陸相繼制定了一些法律法規,但總體來說是分散的、零散的,因此有必要制定一部全面、系統的國防動員法律。