▲何語表示,會影響到產業鏈的3K產業,應該充份供應其所需的勞力。圖為虎尾毛巾工廠內泰勞在濕熱環境工作。圖/本報資料照片

這次有關3K外勞重分配比率,只是將現行15%、18%、20%的3級制,改為10%、15%、20%、25%及35%的5級制,並調降勞保人數1000人及3000人的大型企業外勞核配比率2%及3%。

僅調整核配比率,總額不變

在總額不變的基礎下,為了能夠合理、彈性的進行外勞核配比率,是不會增加外勞的總核配人數,講難聽點,這就像朝三暮四中主人分配果實給猴子的故事一樣,只是分配方式不同而已。

所以,因為怕外勞人數增加而反對的理由,讓人無法理解。

若說,3K產業雇用外勞會排擠本國勞工的就業機會,那更是讓人無法理解。當初就因為3K產業太辛苦,國內招募不到人,才會有外勞的引進。而且,為了保障本國勞工的就業機會,在「就業服務法」中明訂,必須先在國內徵才,在確實找不到人的情形下,才會核配外勞。

事實上,如果本國勞工願意到3K產業工作,業者也是很樂意用啊!然而,現實是,就是找不到人啊!

找不到人,還在其次,最麻煩是讓勞資雙方都疲於應付,因為「就業服務法」有明文規定,每當3K產業需要人力時,就業服務中心就會推薦本國勞工來應徵,如果本國勞工有意願,事情就簡單了。

偏偏現實狀況是,被推薦來的本國勞工,不少人當知道是3K產業後,其實是不願意來,但是為了保留「失業救濟金」,在來應徵的同時都要求業者給「不適任證明」。

來要不適任證明還算好的,業者還很怕就服中心推薦的人不來應徵,因為如果不來,業者還要三催四請、或是用雙掛號「求」對方來應徵,以茲證明:不是業者不要,是對方不來。

這不但增加業者求才程序的繁雜,事實上對求職勞工來講,也很辛苦。

就3K產業任用外勞,平心而論,勞委會也認同,是有助產業根留台灣。在勞委會的檢討報告中就寫道:「經常性的開放3K外勞也提高傳統產業與中小企業引進外勞的機會,而且不分大小企業,都有助穩定企業經營、擴大國內生產規模、改善投資環境、降低經營風險、解決基層人力不足」。

只是,勞委會認為,還應該適度增加行業的差異,擴大不同等級核配比率差距,回應不同行業的差異,所以,才會把現行3級制改為5級制。

為什麼要增加行業的差異,這要從產業鏈來看。這以染整與鑄造業來講,都是標準的3K產業,它們也同時是產業鏈中關鍵的一環。紡織業若沒了染整業,就沒有下游的紡紗與成衣,上游的人纖等也會因此無法供應到下游;而染整業的家數不多,所用人數也不多,但是,沒有它,會影響到整個紡織的產業鏈。

依產業關鍵性,擴大核配

像這類會影響到產業鏈的3K產業,應該是要100%的供應其所需的勞力,但現行規定下,最多只能核配到20%,以後則最多是35%,當有人分配到35%時,就有人減少核配,過去最少是15%,現在則是10%。

其實,有些3K產業是可以自動化的,有的則無法自動化,可以自動化的3K產業,可依自動化的程度,縮小核配比例,但是,對無法自動化、又具有產業鏈的關鍵性,就應給予較高的比例。

還有,中小企業的工作環境及福利制度不像大型企業來得健全,本國勞工到大型企業工作的意願也都比較高,因此,中小企業與大型企業的缺工情形也有所差異,相對比率也應有所不同。(全國工業總會常務理事何語口述,譚淑珍整理)