▲大陸專家認為,透過實施養老保障制度、提高教育水準等,大陸可望獲得第2次人口紅利。(新華社)

缺工問題衝擊的不只是大陸傳統產業、也讓台資企業大喊吃不消。近日大陸全國人大常委、社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉呼籲,政府應盡速創造「第2次人口紅利」,透過實施養老保障制度、改善勞動力市場、消除勞動力流動並加強培訓等方式解決缺工問題,將勞動數量優勢轉變為人力資源優勢。

據《21世紀經濟報道》指出,蔡昉表示,民工荒現象有長期和短期兩個原因,最主要原因是勞動年齡人口的增加已接近頂峰,農村剩餘勞動力轉移也接近尾聲。

缺工是周期性波動

「去年的金融危機導致周期性失業,失去工作的農民工沒有社會保障和就業扶助,就會提前返鄉。」蔡昉解釋,「農民工回城後因製造業崗位減少,他們轉到服務業工作,等一些行業如製造業開始復甦、需要大量勞動力時,就形成勞動力供求短期失衡,導致民工荒重現。」

蔡昉因此認為,現在的民工荒與過去沒有實質性的不同,「既然經濟發展不可避免有周期性波動,周期性失業及再就業就可以治理;勞動力市場的不均衡發展及其所造成的社會影響,也可以透過改革,予以消除。」

蔡昉說,在2020年前,大陸如能創新制度,將有望創造「第2次人口紅利」以促進經濟成長;這些制度包括「良好的、有利於累積的養老保障制度;改善勞動力市場的功能;消除勞動力流動的制度性障礙;提高教育水準並加強勞動力培訓。」

勞動密集業仍有優勢

其中,如能加快大陸城市化進程、擴大公共服務,把大陸目前2.3億流動就業的農民工和就地轉移就業的農民工變成真正的城市人口,將可為大陸經濟發展提供「另一半人口紅利」,改善人口結構並增加勞力資源。

蔡昉並表示,大陸勞動密集型產業仍然保持優勢,因為大陸的勞動生產率是全世界成長最快的。勞動力工資正在上升、勞動生產率也在提高,把上述2個因素結合在一起,大陸比起其他發展中國家,勞動密集型產業仍較具競爭力。

蔡昉說,「何況我們已大幅改善基礎設施,勞動力教育水準比較高,還有更好的投資環境。」

蔡昉預測大陸勞動密集型產業結束的時間至少要等到2020年以後,且即使勞動人口年齡總量下降,總規模仍然龐大,並尚存在許多未充分利用的勞動力。他說,「2020年前我們不會遇到絕對意義的勞動力短缺問題,因為養老保障制度、國內消費的啟動及教育、培訓水準的提高,都可以把現有的經濟潛力及勞動品質進一步提升,因此,仍足以支撐我們繼續在勞動密集型產業保持競爭優勢。」

小靈通

人口紅利

人口紅利,是指一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大、撫養率較低,為經濟發展創造了有利的人口條件,整個國家經濟呈高儲蓄、高投資和高成長局面。