▲大陸早就希望可以擴大民間投資,如2003年廣州就成立了大陸首家民間投資協會,但整體民間投資仍待提振。(中新社)

大陸國務院總理溫家寶在與網民交流時指出,「今年是中國經濟最複雜的一年」,透露出大陸高層如履薄冰的心境;與此同時,香港《文匯報》則披露新一波刺激民間投資新政策,箭在弦上,可望最快在3月大陸全國人大、政協「兩會」後出爐。

大陸國家發改委起草的《進一步鼓勵和引導民間投資的若干意見》(以下簡稱《意見》)已完成,最快將在「兩會」後出台。這次新政重點落在擴大民間投資准入範圍、破除行業壟斷、減輕稅費負擔和改進金融服務上。

鬆綁民間設金融機構

《文匯報》報導說,新政將使今後地方設立村鎮銀行等民間金融機構,不再受當地是否已有民間金融機構的限制,對設立民間金融機構數量完全放開,只要符合條件都可成立。

消息指稱,大陸中央領導十分重視如何有效啟動民間投資這件事情,並且下了狠心和決心做此事。

為起草《意見》,此次政策的背景是,自大陸中央啟動4兆元人民幣刺激經濟方案以來,如何有效啟動民間投資一直是決策層政策考量的重點,特別是在地方因投資負債過重等融資問題,已經出現地方財政的困窘,使刺激民間投資顯得更為緊迫。

2009年9月21日大陸國務院通過《關於進一步促進中小企業健康發展意見》,該意見提出了關於支持中小企業發展的共8個方面29項措施,在業內稱為「29條」。

「29條」出爐已5個月,但是政策效果並不明顯,這令大陸中央不得不在鼓勵民間投資方面加碼。

中國投資協會會長張漢亞坦言,「29條」這個文件只說明了政策的方向,沒有具體操作執行細則。

新一輪政策措施的主要內容原則上跟「29條」基本一樣,但是對各領域的鼓勵政策將更具體和細化,很多政策都十分超前。

對外開放 明顯落後

大陸國務院發展研究中心外經部部長隆國強則指出,目前中國大陸對外開放程度已明顯滯後,應該進一步加大開放力度,將對外開放推向一個新高度。

他強調中國大陸正面臨5大機遇:引進高附加價值活動,促進產業升級;引進金融人才、科技人才的機遇;提高市場占有率、開拓新興市場的機遇,和「走出去」獲取境外資源、技術、市場、人才、品牌的機遇;以及提高中國國際地位的機遇。

中國社科院金融研究所中國經濟評價中心主任劉煜輝認為,大陸調整經濟刺激政策是鐵定的,只是過早退出可能步入新的衰退,退出太晚又可能成為下一波危機的導火線;大陸國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松說,倡導消費的口號喊很多年,但未來幾年政策力度會進一步加大。