高教走向大眾化▲教育普及之下,預計2020年,大陸具有大學學歷的人口將達2億人。圖為西南政法大學在重慶渝北新校區舉行畢業典禮。(新華社)

在昨日發布的《國家中長期教育改革和發展規畫綱要(2010-2020年)》中,大陸當局決定到2020年的教改和發展走向,及一系列戰略目標,預計2020年大陸教育將更公平,義務教育更普及。目前,大陸具有大學學歷的人口是9830萬,2020年,大學生將多1倍,達2億人。

實現更高水準的普及教育,是大陸新教改方案戰略目標之一,包括積極普及學前教育(學前1-3年教育),讓幼兒入托(托兒所)不再難;用10年左右時間,鞏固提高9年義務教育水準;普及高中階段教育,毛入學率達到90%;高等教育大眾化水準進一步提高,毛入學率達到40%;掃除青壯年文盲;新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年;主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年。

幼兒入托不再困難

大陸國家發改委副主任朱之鑫表示,整體而言,2020年,大陸各級教育的普及水準會更高,老百姓受教育的機會更加公平,優質的教育資源更加豐富,教育的體系更加完備、更加靈活。

在大陸,由於沒有一定收費標準,加上幼教從業人員不足,幼兒園(托兒所及幼稚園的通稱)收取高入學費已經是普遍現象。有幼兒園1個月的學費就相當於家長半個月的工資,甚至還出現天價幼兒園,很多家長疾呼,上幼兒園比上大學還貴,實在「上不起」。對此,朱之鑫表示,教育普及之後,幼兒入托將不再那麼難。

同時,朱之鑫指出,2020年,教育品質將會普遍提高。朱之鑫說,所謂的教育品質不是指考試分數,而是透過學習,提倡學思結合、知行統一,改革教育的內容、方法和手段,特別是減輕課業負擔,讓學生有更多的機會去瞭解社會,在實踐中「三個學會」,學會動手動腦,學會生存生活,學會做人做事。

完善助學貸款機制

《規畫綱要》中也提出,大陸當局將加大教育投入,提高大陸政府財政性教育經費支出,由2008年占大陸國內生產總值(GDP)3.48%,提高到2012年的4%。

大陸各級政府將優化財政支出結構,統籌各項收入,把教育作為財政支出重點領域予以優先保障,按增值稅、營業稅、消費稅的3%足額徵收教育費附加,專項用於教育事業;社會投入方面,充分調動全社會辦教育積極性,擴大社會資源進入教育途徑,多管道增加教育投入,鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學。

在完善投入機制方面,義務教育將全面納入財政保障範圍,實行中央和地方政府根據職責共同負擔;非義務教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔培養成本的投入機制;進一步加大農村、邊遠貧困地區、民族地區教育投入;健全大陸資助政策體系,逐步對困難家庭子女接受學前教育予以資助,建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度,完善助學貸款機制,設立研究生國家獎學金等。

設高教撥款諮委會

加強經費管理方面,堅持依法理財,建立科學化精細化預算管理機制,設立高等教育撥款諮詢委員會,增強經費分配的科學性,在大學試行設立總會計師職務,公辦大學總會計師由大陸政府委派,提升經費使用和資產管理專業化水準。