《海島保護法》今起施行,大陸將積極開展海島調查和生態修復工作。圖為遊客在浙江台州周邊一海島上玩耍。(新華社)

近20年來,大陸為開發港口或工業區,炸島炸礁、填海連島,導致超過400個島嶼從地圖消失。為保護海島生態,《海島保護法》從今日起正式實施,大陸財政部、國家海洋局共同制定的《無居民海島有償使用辦法》近期亦將頒布,終結無償使用海島的亂象。

曾被視為無主 興「島主」熱

中國新聞網報導,大陸300萬平方公里海域中,面積超過500平方公尺海島近7000個,小於500平方公尺海島上萬個。近年來,部分單位或個人將無人海島視同無主地,隨意占用和買賣,甚至興起一股「島主」熱,私自占用和開發無人島的情況日益加劇,不僅造成國家海島資源的破壞和資產流失,且嚴重影響當地社會治安。

更為嚴重的是,炸島炸礁、填海連島等嚴重改變海島地形、地貌的事件時有所聞。在沿海為建設一個港口、電廠或者其他工業區,圍填掉幾個、甚至幾十個小島,致使珍貴的海島滅失。據估計,近20年來,大陸因此減少的海島超過400個。

未來填海需國務院批准

國家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞日前在北京受訪時表示,當前海島生態保護面臨的問題,以無人海島的保護與利用出現的問題最急迫。無人海島沒有行政建制,沒有鄉鎮政府,屬當前政府管轄的盲區。

呂彩霞指出,《海島保護法》明定無人島屬國家所有,實行統一集中管理。大陸將逐步建立和完善無人海島使用審查批准、有償使用等管理制度,積極開展海島調查和生態修復工作。

據山東新聞網報導,山東286個無人海島自3月起實施有償使用。今後申請利用無人海島,須向海洋行政主管部門提出申請,根據用島類型由省政府或國務院審批,其中開發涉及特殊用途海島,或需填海及其他嚴重改變海島自然地形、地貌的,審批權在國務院,其餘用島審批權則在省政府。

《海島保護法》係中共11屆全國人大常委會第12次會議於去年12月26日表決通過,共6章58條。要點包括:國家對海島實行科學規畫、保護優先、合理開發、永續利用的原則。無居民海島屬於國家所有;禁止改變自然保護區內海島的海岸線、禁止採挖、破壞珊瑚和珊瑚礁、禁止砍伐海島周邊海域紅樹林;未經批准利用的無居民海島,應當維持現狀;禁止採石、挖海砂、採伐林木以及進行生產、建設、旅遊等活動。