▲大陸國務院參事任玉嶺撰文表示,現行教育制度存在5大不公平現象。(中新社)

新的一年開始後,在不到一個月的時間裡,大陸中南海就連續召開5次座談會,主題都是教育。最近,國務院參事任玉嶺更透露,大陸現行教育存在城鄉差距、制度偏頗、學生家庭收入低、執行不力、城市化缺失等5大不公平現象。

任玉嶺2日在人民網撰文指出,由於社會發展中諸多新情況、新問題的發生,特別是因為教育資源配置的嚴重差異,仍然造成了教育的眾多不公平。根據他的調查,中國的教育不公平至少有以下5方面的問題需要給予重視和解決:

一、地區和城鄉差距大

2009年《求是》雜誌報導20個地區農民人均收入,上海浦東和江蘇昆山是1萬2000元(人民幣,下同),甘肅定西是1800元,收入差距達7倍。在義務教育「以縣為主」的情況下,縣財政困難,必然造成教育的困難。

任玉嶺在河南調查時發現,有一個縣城內老初中全校4000多人,卻僅有兩個多媒體教室。全縣95%的學校師生只共用一個旱廁所(廁所裡沒有水)。由於縣財政拮据,教育經費投入困難,有的學校教師辦公場所還設在國家禁用的石棉瓦小房子裡。

二、制度設計偏頗

首先,義務教育應該就近入學,但若就近的學校是優質學校,不送錢,即便學校就在家門口也不能入學。廣大農村的孩子,因為要就近入學必須在鄉下讀初中,不能進城市念好的學校。有些地區雖然有優質學校想挖優秀學生,但當地學校又不允許,這也給孩子就讀造成不公平。

其次,大學錄取制度存在問題。現在的招生制度並非憑分數擇優錄取,而是給各地方發放名額,在分配名額時,又不考慮人口和生源多少。這種招生設計給一些地方的高中生升大學造成困難。

此外,高等教育資源配置嚴重不均。以河南為例,全大陸每1000萬人擁有普通高校14.22所,河南卻不到9所。省內學校少,外邊重點學校又招得少,所以他們只好花大錢到大城市去讀那些公辦學府興辦的收費學校了。

三、學生家庭收入過低

一些學生家庭貧困,再加上高中、大學收費偏高,造成一些貧困學生面臨上高中、大學的困難。特別是教學品質較好的學校,家庭收入低的孩子就讀情況明顯減少。

四、政府規定執行不力

由於教育的亂收費現象,某些主管部門有提成,再加上亂收費的優質學校收入高,很多權貴名流子孫多透過走後門的方式在這些學校就讀。這樣就造成有錢、有權的子女就讀優質學校,無錢、無權的子女則難以進入優質學校就讀。

五、農民工的城市化政策缺失

農民工在一些城市打工,有的甚至已超過30年,但是他們還是享受不到市民的住房政策、子女受教育政策和醫療、保障政策等,很多農民工只能把子女留在家鄉讀書。一部分農民工雖然把孩子帶在身邊讀書,但大多也只能進民辦中小學就讀,教育品質較差不說,教師的工資還要由學生家長來支付。這同樣造成教育不公平。

任玉嶺最後提到,大陸高層已密集關注教育公平問題,國務院總理溫家寶、國務委員劉延東明及教育部長袁貴仁,都曾發表相關講話,積極推進教育改革步伐。