每年3月初人大政協兩會的召開都成為一個全世界關注的焦點,因為全球各國的領導層與關心中國的人士都可以從兩會的細微變化,以及由此可能帶來的長遠影響,看出中國的未來走向。從台北的角度來看,分別於今年3月3日與5日在北京開幕的中國第11屆全國人大三次會議與全國政協第11屆三次會議,將會對兩岸關係帶來什麼訊息與影響呢?

首先,在這次人大及政協會議中,溫家寶總理在其「政府工作報告」將確定部分調整經濟刺激的政策與方案。這意味著,中國政府財政和信貸的擴張慣性將受到抑制,地方政府舉債將受到進一步的限制,民生投入,提高勞動力報酬和教育經費將會適度增加,而未來幾年倡導消費的政策力度也可望進一步加大。

此外,在大陸即將召開全國人大、政協兩會之前,中共總書記胡錦濤強調,今年將繼續應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年。他特別強調,要把應對氣候變化作為大陸經濟社會發展的重大戰略、加快經濟發展方式轉變及經濟結構調整的重大機遇。

經濟刺激政策調幅不小

顯然,為了全面實現「十一五」規畫目標並為「十二五」計畫打好基礎,大陸這次經濟刺激政策的調整幅度顯然不小。因此,台商無論在申請貸款、投資訪房地產、投資方向都應特別審慎肆應,尤其要注意配合中國大陸正在提倡的低碳經濟和綠色經濟發展。

其次,在兩岸關係方面,溫家寶的「政府工作報告」將秉承中共總書記胡錦濤春節前在福建的談話,對台灣是民眾進一步釋放善意。胡錦濤在小年夜走訪福建廈門、漳州等地區,表示在協商ECFA過程中,大陸將儘量照顧台灣民眾,特別會充分考慮到「台灣農民兄弟的實際利益」,作出合情合理安排。

此顯示,胡總書記已更能貼近台灣人民的想法,瞭解到台灣人民的需要。今後,只要北京在制定對台政策時,時時以台灣人民想法與需要為重,自然可收事半功倍之效。

第三,溫家寶的「政府工作報告」也將秉承胡錦濤福建的南巡講話,告訴台灣人民,在新的一年裡,大陸將把簽訂ECFA作為對台工作的重點,讓台灣民眾在兩岸關係和平發展中得到實惠。

中美關係觸動兩岸神經

在兩岸普遍被視為是他力挺海西經濟區和兩岸經濟合作架構協議(ECFA)的強力訊號。透過胡錦濤考察福建的政治動作,充分顯示外傳受美國對台軍售影響,大陸有可能放慢ECFA商簽的擔心「完全是多餘的」。

最後,值得注意的是國際環境,特別是中美關係,對兩岸關係的衝擊。據「中新社」報導,在「兩會」開幕前夕,有十大熱點受到媒體與廣大人民的注意,其中之一赫然就是中美關係。在所謂的「後經濟風暴危機」時代的兩大國關係的複雜走勢,既牽動中國,也牽動全世界,受到關注,理所當然。

在2月25日的例行記者會會中。大陸國台辦發言人范麗青被問到美國有意提升台灣戰機性能時指出,「兩岸同胞是血脈相連的一家人,家和才能萬事興」。台灣人民希望,溫家寶在「政府工作報告」中,也能儘量以台灣人民的想法與需要為重,不要讓中美關係的小小波折影響的兩岸關係的和平發展。(作者為淡江大學美洲研究所教授)