銓敘部草擬考績法修正草案日前已送到考試院院會,淡江大學公共行政學系副教授黃一峰認為,考績制度不是「判生死」,只是績效管理的手段,真正目的是改善績效,主管必須認真督導、落實平時考核,隨時修正同仁的偏差。

他說,考試院積極推動考績制度改革,努力提高公務員績效,方向符合社會觀感與民意期待,值得肯定。以企業而言,由於獎勵資源有限,等第優良的人數較少,等第較低的人數必然較多,而且會儘量拉大高低差距,讓優良表現的員工有「實惠」的獎勵。

他認為,歷年公務人員考績甲等人數接近七十五%,乙等超過二十四%,兩者合計已近百分之百,使得考甲「只是平盤」、「不覺光榮」,考乙則「深覺委屈」。

因此,銓敘部的考績法修正案增訂「優等」,應有其獎勵作用;惟應視政府財政狀況,考慮將獎金額度提高,才足以吸引公務員爭取更佳表現。

他分析,以前有些公務員,只要抱著不需要甲等的心態,每天「吃得肥肥,裝得槌槌」,誰也拿這些人沒辦法,新的修正草案,雖然多了一個優等,但是獎勵太低,也會讓許多公務員覺得,有必要為了多半個月的獎金,成為同事的箭靶?比例少、獎金高才會顯得珍貴,否則員工寧願拿甲等就好,躲在甲等裡,反而不會成為眾矢之的。

這次草案明訂,丙等比例為三%,三年檢討一次。黃一峰說,現行考績對自我放棄、表現不佳的公務員幾乎束手無策,因此明訂丙等比例,可提供機關主管作為要求公務員「惕勵」與「改進」的手段。

他認為,不過,丙等比例可逐年適時檢討,例如當年度民眾對政府評價極差,丙等比例應該提高,反之,若民眾評價良好,丙等比例可以降低,甚或取消。「三年檢討一次的時間,有點長,包括固定三%的比例,實在沒有必要把它卡死。」