▲大陸四大國有銀行──招商銀行行長馬蔚華一現身,就遭到眾多媒體包圍推擠,追問有關房地產信貸調控問題,擠到媒體和馬蔚華都笑了出來。(記者韓化宇攝)

大陸全國政協會議3日開幕,在全國政協的各項提案之中,關於房地產市場的提案幾乎占據半壁江山,而其中對保障性住房、物業稅徵收以及房地產信貸調控成為關注焦點。

《中國證券報》報導,全國政協委員、清華大學經管學院金融系主任李稻葵認為,中國的房地產業不能僅僅依靠市場和開發商。他認為,政府應當入市,學習新加坡和香港經驗,大量建設平租房性質的保障性住房。

保障性住房需擴大

他表示,若以北京為例,政府出地, 1平方米成本最多不會超過5000元(人民幣,下同),1套1百平方的房子,成本不超過50萬元,而月租金可以達到2000元。

全國政協委員、中國城市建設控股集團總裁於煉認為,中國的保障性住房應首要解決「居者有其屋」,而不是「居者有其產」,30%至40%的居民可以通過廉租房解決。

全國政協委員、山東經濟學院教授郭松海的提案則認為,「各級政府要引導一些有品牌、有實力的企業開發中低價位普通商品住房,加大保障性住房建設,對於中小套型住房,在財稅、土地、信貸政策上予以優惠。」

郭松海還表示,「對土地閒置滿1年不滿2年的,按出讓或劃撥土地價款的20%徵收土地閒置費,對閒置土地2年的,要收回土地使用權。」

各民主黨派也積極建言獻策保障性住房。民革中央提案建議,加快制定《住房保障法》,完善住房保障制度。儘早出台《住房保障法》,以法律形式保障公民的住房權和基本住房需求。

強化行政問責制

民革中央的這份提案還建議要強化行政問責制,將住房保障情況納入地方政府官員政績考核體系,作為考評、測評政府官員升遷的硬指標。

農工黨的提案題為《關於加快住房保障立法完善住房制度的建議》。農工黨指出,住房保障目前在具體運作中存在保障性住房供應量嚴重不足、保障物件覆蓋面過於狹窄、運作不規範等現象,現有的部門法規以及一些地方性法規實施隨意性強,缺乏統一的法律指導和約束。為此,農工黨建議二次房改,建議成立「深化住房制度改革領導小組」,領導二次房改。

建議加大徵收土增稅

全國政協委員、上海銀監局局長閻慶民建議,應以稅收手段,通過加大徵收土地增值稅等來控制地價,增加開發商囤地成本,抑制開發商囤地。

閻慶民表示,土地增值稅是直接面向開發商徵收,應根據土地價格的升值情況,按一定的比例徵收稅收,徵收比例需要由稅務部門測算來確定。這就能抑制開發商不切實際的囤地,有利於打擊囤地、降低地價。

於煉則認為,物業稅對控制房地產價格有作用,也是房地產市場歷史發展的必然,但僅有物業稅作用遠遠不夠。

全國政協委員孫繼業則提案說,很多城市房屋空置率已大大高於10%的國際警戒線,抑制購房投機最有效的方法是提高房產的持有成本和風險,在房地產保有環節徵收物業稅,也是很多國家房地產的主要稅種。