今年1月下旬海協會理事會議與對台工作會議同時在北京舉行,中共積極應對兩岸經濟合作機制的建立、兩岸文化交流協議的推動、以及大陸各省市一級領導目前過於密集訪台的規範。但是隨即胡錦濤在春節期間南巡福建,發表對台灣人民的有利談話,並重申對台灣人民的承諾,卻讓外界嗅到不尋常的政冶訊息。這樣一連串的現象,很難讓人不跟下面的一些可能發展方向形成聯想:

海峽兩岸的歧見與矛盾

1、兩岸關係即將進入「和平發展」的階段,爭取台灣民心必須貫徹「寄希望台灣人民的方針」。

2、北京在台北的窗口是馬英九及執政的中國國民黨,前者在民調支持度日益下降,後者在重要幾次縣市長及立委補選均有挫敗,影響所及,讓2012年大選充滿不確定的變數。北京開始有憂慮與緊迫感。

北京當然希望與台北儘快進入「整合」,但那必須有政治議題先部分搬上檯面,才能讓兩岸有所「契合」。可是政治談判所涉及的「一中原則」與「台灣政治定位」,仍是目前兩岸最有岐見與矛盾的地方。胡錦濤在2008年最後一天,針對「告台灣同胞書」政策發表30周年紀念的集會上,發表了《攜手推動兩岸關係和平發展,同心實現中華民族偉大復興》的六點看法。就是希望對兩岸問題,提供一個疏解的方向:

談話中特別強調「大陸和台灣儘管尚未統一,但不是中國領土和主權的分裂,而是中國內戰遺留並延續的政治對立」,是定調兩岸的現狀。另外提到「為了有利於兩岸談判,可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關係展開探討」,是要替兩岸相互定位找出方向。

體會胡錦濤談話的精神,又欲兼顧北京與台北的關注所在,作者建議:兩岸同意若有政治談判,包括正式結束中國自1949年以來的內戰狀態,不妨「回到1949年當時中國的狀態」。因為當年10月1日時中華人民共和國雖已建政,但中華民國仍是法理上的中國政府,只是南遷到廣州,而且許多外國政府駐華使節也將使館遷到廣州。雙方雖然互不承認對方合法性,但並沒有脫離「一個國家」的範疇。

分裂雙方的同一認同

這種分裂雙方仍處於「一個國家」的說法,基本上符合北京一直強調的「一中原則」與「主權不可分割的立場」。例如德國談到統一,必然會說要回到虛擬的1945年「德意志第五共和」一樣,表示有個完整主權的假象可以框限。另方面這也是對台北的一種保護:一是1949年它仍是法理上的中國政府,另一則是台北得以合理的使用「中華民國」的國號。

張亞中教授曾經對「回到1949年當時中國的狀態」提供了下列的探討:他提出「同一性理論」,指分裂國的一方與原被分裂國為「同一」(identity),具完整的國際法人格地位。用在中國問題上,即中華民國或中共兩者間有一個與一九四九年以前的「中國」為「同一」,具完整的國際法人地位。

將兩岸拉回到「1949年的中國」,試圖從那時開始分裂的內戰狀態作一結束,一方面這樣兩岸的政治談判不是「領土與主權分裂」的再造,而是「政治對立」的畫下句點;另方面也能使得兩岸各自願意用的國號代表一個國家裡兩個政府,從對立走向和解,有其意義。

(作者為中國文化大學中山與中國大陸研究所教授兼所長)