▲全國政協委員張抗抗於全國政協會議提出三份提案。(CFP)
▲徐肖冰(中)等大批國寶級攝影家這十幾年來強烈呼籲修改現行著作權法,延長攝影作品的保護期。(CFP)

全國政協委員張抗抗於全國政協會議提出三份提案,分別為《關於加強網路著作權保護的提案》、《關於加強著作權集體管理組織建設的提案》以及與王興東委員再度提議增加金雞、百花等影視獎項的「最佳劇本改編獎」,這些提案皆反映了著作權日漸受到文化創意產業的重視。

近兩年,關於著作權問題,是文化產業重視的議題,除了業者和學者紛紛投書表達意見外,出版業、音樂業也競相對盜版和入口網站提出告訴。去年,中國文字著作權協會代表著作權人,為了維護自身權益和谷歌談判,引起國內外輿論關注,也掀起了新一波版權宣傳與維權高潮,引起社會對於數位出版和版權保護的討論,也激發著作權人的版權意識和使用者與公眾的社會責任意識。

著作權、網路傳播加強修法

為此,身兼全國政協委員、中國作家協會副主席和國務院參事的作家張抗抗,代表著作權集體管理組織和著作權人,向全國政協會議提出著作權相關法案的修正案。

在《關於加強著作權集體管理組織建設的提案》中,張抗抗在原有的《著作權集體管理條例》的基礎上,提出修正案,讓著作權集體管理組織的法定權利更為完備。例如,雖在原有法律中規定,出版社及報刊刊登已發表作品、廣播電視使用他人創作發表作品,都需給付創作者酬勞,但相關罰則以及著作權集體管理組織「法定許可」卻未臻明確,原有的法律像是一張「空頭支票」,因而需加強修法。

然而,因應網路時代傳播的強勢,會面臨臨時使用或難以事先授權的困難,提案中也建議比照北歐的「延伸性集體管理」,就複製權、彙編權和資訊網路傳播權上,做出彈性的法律規定和管理,例如違背作者意願時,使用者需移除內容或給付報酬。

完備保護視覺藝術作品

另外,針對視覺藝術作品的追續權以及攝影作品保護期的延長,在張抗抗的提案中都被強調。由於國外對攝影作品的著作保護期延長,但中國的保護期卻仍停留在50年,使得徐肖冰等大批國寶級攝影家這十幾年來強烈呼籲修改現行著作權法,延長攝影作品的保護期,因此提案建議延長攝影作品保護期至與文字、音樂、美術等其他作品形式一樣的保護水準。

而中國藝術作品在拍賣市場上的熱烈,也引起不少紛爭。許多藝術家狀告拍賣公司未經許可,拍賣他們的作品,如著名攝影家呂厚民等7名藝術家於2006年狀告華晨拍賣公司未經權利人許可,擅自拍賣他們的藝術作品造成侵權。因而,此提案書也表明,「考慮到中國藝術家著作權在海外得到有效保護,建議在《著作權法》中增加視覺藝術作品的追續權。」也就是藝術作品在市場拍賣等交易活動中,使著作權人獲得報酬的權利。

而《關於加強網路著作權保護的提案》中,張抗抗建議,成立由政府主管部門、行業代表、法律界人士組成的創意產業侵權行為認定委員會,強化對網路侵權的界定,逐步建立起一套完整、清晰、嚴格的網路侵權標準。同時填補著作權法中目前有關制止網路侵權的法律漏洞、修訂著作權法中有關網路侵權的處罰條款。