政府把營所稅大幅降到十七％，立法院上周終於正式通過；企業歡天喜地慶祝，一般百姓則漠然以對，認為與自己毫無關係。不過，減稅的利弊，短期未必反應在庶民身上，長期而言，必然對每個人都會有影響。

　過去各種對產業的租稅優惠，至少讓政府少了一兆元以上的稅收，而且獨厚科技業者，現在，政府說要讓科技產業與傳產的稅率一致，不能再讓租稅優惠大餅完全傾向科技產業，這個做法，沒錯。

　政府也說，，要輕稅簡政、要降低稅率以吸引更多投資，營所稅降到十七％後，與全球主要國家相比，如歐盟營所稅多在二八％到三三％間，美國為二八％到三一％，日本三十％、中國二五％、南韓二二％，台灣競爭優勢就凸顯出來。聽起來似乎都沒錯，不過，總體來看，卻都有問題。

　營所稅不是不能降為十七％，要降到十％都可以─只要政府想清楚，它要扮演什麼角色。

　古人說「量入為出」，如果，政府真要減稅、走輕稅簡政的路，社會也同意，那麼，就該要有心理準備，原本就已是年年赤字預算、入不敷出的政府，在財源變少後，更要少做很多事。

　景氣不振時，運用凱因斯的財政政策，大幅增加公共建設支出的空間變小；失業高時，也甭搞啥擴大就業方案、立即上工，更不能補貼企業雇用員工。社會福利也是能砍則砍，能不做就不做；類似社工不足，要編列預算大幅增人這種事，肯定是被刪除的，因為沒錢嘛！

　近年各種社會福利方案日益增加，從失業救濟金、各種年金、社會安全網的建立…，只見增不見減，顯然社會對此需求是上升中；但未來都該打折扣了。錢變少、做的事減少，養了五、六十萬人的公務員，是否更該減一減了？

　不過，稅是減了，咱們政府花錢方式毫無改變。

　馬總統承諾內政部社會福利的預算不會減少；上週，行政院院會通過經建會的「擴大辦理九十九年促進就業措施」，決定投入一三六億、增加十三．五萬個就業機會。愛台十二項建設繼續推動，沒喊停或調整的計畫，公務員數目只有增不見減，五都升格還要再增一、二萬名公務員哩；修改公債法讓地方政府可再借個六、七千億元，來個「以短支長」…。

　收的錢少了，花的錢不變，短期內，可以借貸、可以把公共建設支出用特別預算方式編列，以規避法令限制；甚至可以修改公債法，讓各級政府可借更多錢來花。長期呢？只有寄望降稅有大幅增加投資、帶動經濟的效果，這樣稅收才會增加，彌補財政缺口。

　否則，看看主權債信出問題而搖搖欲墜的歐豬五國，那就是咱們未來的寫照，挺嚇人哩！長期入不敷出、以短支長，別以為台灣永遠不會有那麼一天。