國十條出台以來，大陸房地產市場呈現量跌價不變的局面，房地產開發商又如2008年重新出擊了，他們通過各種方式又開始自話自說，說什麼，國十條的出台不是要降房價，而是要穩定房價；國十條調控不了房價，房價是由市場決定的；房價即使在未來3～6個月會下跌，在長期看房價能否不漲是不好說的；甚至於認為由於最近國內股市下跌及歐洲的主權債務危機，大陸當局又會改變房地產的調整政策。甚至於認為，國十條作為一種臨時性宏觀調控政策，很快就會結束。特別是看到各地方政府及商業銀行都在弱化國十條的政策效用時，房地產開發商就有恃無恐了。

　當前房地產大勢如何，未來房地產市場會如何走？面對複雜紛繁的資訊，大多數人可能無所適從，甚至於為噪音所迷惑。實際要判斷國內房地產市場大勢有兩個基點。一是國十條與以往房地產宏觀政策差別的根本所在，它所針對的目標是什麼。二是大陸當局對國十條執行的決心。這種決心不僅表現為國十條相關政策內容逐漸落實及對國十條的改善與調整，而且將影響整個房地產的預期改變。

　對於國十條與房地產宏觀調整政策的根本不同，在於國十條的第一條，這一條是房地產發展的宗旨，核心內容就是要改變當前房地產業的性質，即房地產不是支柱產業，不是經濟增長及追求GDP的工具，不是地方政府土地財政的工具，而是保證居民居住條件改善的工具或民生工具，中國經濟要「去房地產化」要讓全體人民來經濟改革的成果；要把房地產由投機炒作為主導的市場改變為居民住房消費主導的市場。

　國十條十分明確地指出，高房價不僅嚴重影響到居民的基本居住條件改善，而且會增加金融風險及影響國家金融安全，會不利國民經濟的協調發展等。因此，國十條的基本指向就是遏制高房價，嚴厲限制房地產投機炒作。

　國十條能否執行，就在針對性政策是地方政府可操弄還是不可操弄？可以說，國十條的政策是圍繞著個人按揭貸款信貸政策及稅收政策，再加上土地政策。就當前的情況來看，個人按揭貸款信貸政策先是讓其逐漸回歸常態，目前僅針對投機炒作的進入者，還沒有針對已經進入者採取措施。住房稅收政策也還沒有出台，房地產稅收政策出台緩慢，主要原因在於需參考國十條出台後的市場的反映，及如何讓房地產稅收政策出台更為合理。但是，毫無疑義，徵收房地產稅是天經地義的事情。可以看到，國十條的政策只是動用一點，市場就產生巨大的反映，等國十條的政策全部都落實，對市場影響是不可低估了。

　要讓國十條政策效應更為顯現，大陸當局政策要堅決要求地方政府全面落實國十條，有不落實者或托市者，要採取殺一儆百的方式，不要讓國十條成為「空調」。

　（作者為中國社會科學院金融研究所研究員）