近日，大陸國務院下發文件，首度提出將在全大陸實行《居住證》制度。其實，早在2004年，瀋陽市便曾一度率全國之先，取消外來人口《暫住證》。只是兩年之後，種種原因再次恢復《暫住證》，但這一舉動，被視為具有相當的破冰意義。

　大陸城市再一次思考、解決外來人口問題，可說是從2008年開始。這一年，長春、深圳兩個城市先後取消外來人口的《暫住證》，進而更換為《居住證》。

　2009年，南風北漸，浙江慈溪、嘉興、太原、大連等城市相繼取消《暫住證》，對外來人口實施《居住證》管理辦法。

　2010年開始，廣州、東莞、佛山、珠海等城市，也實行相同政策。

　在推行《居住證》的10座城市中，長春、廣州、東莞、佛山、大連、太原辦理《居住證》最簡單：外來人口年滿16歲，只需持《暫住證》及能證明身分的證件，即可領取《居住證》。辦理《居住證》要求最多的則為浙江嘉興與慈溪兩市。

　其中外來人員在居住地享受權益最多的為深圳，除了共同涉及醫療、教育、勞動保險、就業、社會保險等福利外，另在疫苗免費接種、出入港澳的商務出境手續、乘車待遇等11個方面享有與市民同等權益。

　目前實施《居住證》的城市中，廣州、東莞、佛山、太原、珠海明確規定，外來人口持有《居住證》一定年限，且符合相關規定後，可在當地落戶。其中規定時限最短的是太原，外來人口需持有《居住證》5年；時限最長的是深圳，需10年。