營所稅降為17%後,工商企業界將輕稅減政的目標放在取消或合理調降未分配盈課徵10%的政策上,但是行政院長吳敦義6日明確指出,立法院已有提案,行政院尊重並支持立法院的決定,也就是說,未分配盈餘課徵10%,不可能調降、更不會取消。

 今年5月底立法院三讀通過營所稅率降17%時,國民黨立委賴士葆與羅淑蕾都各自提出所得稅法第66條之9及66條之10的修正案。賴士葆主張未分配盈餘加徵稅率,由10%提高至15%。羅淑蕾主張,當未分配盈餘累積數超過已收資本額1/2以上者,另外加徵營所稅5%,共課徵15%,而在資本額1/2以下者,維持原來稅率10%。

 對於賴士葆的提案,吳敦義頗為認同的指出,在營所稅降至17%後,企業獲利必然會增加,但在兩稅合一下,企業為避稅,可能會刻意保留盈餘,如此恐造成稅收損失太大。但行政院不擬另提版本,而是支持立委提案,尊重立院決定。

 他說,「立委的提案,就像水庫原理,當第一段放水後,也就是營所稅降為17%,第二段就要設欄稍為擋一下,未分配盈餘課稅,就像是小沙包把水庫擋一擋。」

 他還說,營所稅降17%是攸關產業競爭力,對國家經濟、產業是有幫助,而未分配盈餘則是對富人、個人的私囊有益。政府是要鼓勵產業,讓產業有競爭力。

 在財政部方面,在賴士葆等人提案後,原本財政部說下半年會提出相對應法案,以因應公司稅率與個人稅率相差太大的問題。;但據了解,財政部最新政策已改為先「觀察1年」再說。

 財政部的理由為上市上櫃的大公司對盈餘分配都有一定的規則,不致於因為營所稅降至17%後,加上未分配盈餘稅的10%,共25.3%,和個人稅40%相差14.7%,就影響股利分配的決策。

 未上市櫃公司部分,比較有可能因為個人稅和公司稅相差大的關係,而保留盈餘在公司內,不分配給個人。

 因此財政部決定先觀察上市櫃公司明(100)年申報99年的所得稅,及分配股利的情形,如果沒有減少股利分配,就不必處理。如果未上市櫃公司有出現不分配盈餘的避稅行為,就會分開處理,針對未上市櫃公司提出修正法案。