研發投抵V.S. 產創條例中關於研發投資抵減子法,財部與經部在認定標準等3大議題未達共識。圖右為經長施顏祥、左為財長李述德圖/本報資料照片
研發投抵V.S. 產創條例中關於研發投資抵減子法,財部與經部在認定標準等3大議題未達共識。圖右為經長施顏祥、左為財長李述德圖/本報資料照片

 產創條例於今年4月驚險三讀通過,不過後續還有30個子法有待研議,據悉,目前僅有2個子法大致完成,但其中相當重要的研發投資抵減,財經兩部會尚未達成共識,經濟部官員說,主要尚有認定標準、審查機制與預算分配等3大爭議未定。

 由於產創條例已經「延遲」立法通過,經濟部長施顏祥要求工業局在立法通過後的3個月內,即7月16日前,盡速將30個子法研議完成,好讓廠商可以盡快適用,但經濟部官員直呼「好急喔!」,壓力實在太大。

 不過相關官員說,先前與財政部就研發投資抵減範圍開會討論,由於財政部要求每年研發投資抵減的額度以100億元為限,財政部要求工業局要控制申請案件,希望100億元可以透過事先分配方式,確保國庫不會超支,但是,投資抵減屬於事後補助性質,無法用事先分配。

 同時,財政部也要求審查機制回到各主管業務單位,官員說,如果是經濟部所主管的產業,就由工業局先審查廠商的研發計畫,審核通過後,廠商才得以在當年度做研發投資抵減,但國稅局依舊保有拒絕廠商做抵減的權力,因此若「未來工業局說OK,國稅局卻又說不OK,業者打行政救濟的對象要找誰呢?」。

 當時財政部提出這個想法時,金管會與交通部也均反對。

 此外,財政部要求各部會把「高度創新」的定義,界定再清楚一點,官員也說,如果現在把研發定得鉅細靡遺,反而失去研發的解讀空間,未來恐怕爭議會更大,因此建議財政部在受理廠商申請研發投資抵減時,可先參考各主管機關,對於該項目的研發行為,是否具有高度創新的概念。

 官員指出,財政部提出的3大要求,工業局將彙整各部會的意見,行文給財政部,一旦雙方立場持續僵持不下,不排除由財經兩部會首長出面協調,或者是拉高層級,由行政院協調。