▲台商可藉由兩岸產業優勢互補,積極搶進中國為首的電動車市場。圖為比亞迪電動車在北京車展的行銷活動。圖/美聯社

 中國受到工業發展進程較慢所致,在現代科學技術上落後歐美先進國家甚多,又因缺乏核心技術,在產業鏈上大多處於加工組裝之低階製造,自主創新能力不足,且在標準制定與技術發展上經常受制於人,加上面臨能源、資源和生態環境等巨大壓力,須加快轉變經濟發展方式。

 因此,在4兆擴大內需計畫、10大產業振興方案之後,為鼓勵廠商投入新興科技發展,中國制定「戰略性新興產業發展規劃」,欲透過新興產業發展,促進經濟發展、調整產業結構、提昇技術層次,逐步使戰略性新興產業成為經濟社會發展的主力,爭奪經濟科技制高點作為戰略重點。

 依據3大篩選原則:產品要有穩定及發展潛力的市場需求、要有良好的經濟技術效益、要能帶動新一批產業興起,以及按照創新驅動、重點突破、市場主導、引領發展要求、深化體制機制改革等5大方向,中國今年6月重新篩選出7大戰略性新興產業:節能環保、新興信息技術、生物科技、新能源、新能源汽車、高端裝備製造業和新材料。發改委預計9月提出政策措施和相關規劃等細節,並報國務院審批。

 因應7大戰略性新興產業,台灣的策略思考有2點─

 1.由優勢互補提升至協同創新

 在兩岸雙贏的前提下,將兩岸產業交流現況與層次,從現有的「優勢互補」,進一步提升至產業的「協同創新」,藉以建立兩岸產業合作之長期互惠機制與平台,使台灣的產業鏈更完整、具競爭力。

 此外,隨時掌握兩岸新興產業發展動向,持續探索在新興產業領域中長期互惠合作需求與研擬協同創新之合作模式,確保台灣產業與中國市場緊密結合,延續下世代產業與中長期經濟發展命脈。

 2.由台6大新興產業看兩岸合作

 舉台灣相對優勢的電子資訊產業來看,聚焦太陽能、電動車、中草藥、生醫材料、精密機械、物聯網及三網融合等,將是台灣爭搶7大戰略新興產業商機的最佳戰略。

 新能源及節能環保產業預期是大贏家,太陽能電池等新能源設備供應是台商顯著機會之一。

 中國已成為全球最大車輛市場並積極進軍電動車輛,兩岸高度優勢互補下,機會不容錯過。

 資訊網路產業涉及三網融合、物聯網,中國掌握的技術成熟度尚不足,台商可搶先布局。

 進一步,可以發展出兩岸雙贏策略─

 1.構建完善產業鏈

 透過搭橋專案,考量兩岸產業價值鏈分工,推動技術、專利、產品、應用、資金、市場及人才等交流合作,有助兩岸產業鏈的完整與發展。

 兩岸搭橋持續在太陽能、電動車、生醫、中草藥、精密機械、通訊等產業進行,協助業界落實搭橋產業合作意向書,擴大與深化市場、標準、技術、法規等,亦整合兩岸智庫資源,擴散搭橋產業之交流成果與效益,促使經濟效益及早顯現。

 同時,利用兩岸研發能量的互補性,加速新興產業技術的自主,但須透過兩岸智財權保護機制,保障台灣的領先技術及專利。

 例如電動車產業,台灣在安全及材料方面有技術突破,現與大陸車輛系統結合,利用兩岸產業優勢互補,降低風險及快速進入早期市場,建立完整電動車實際運轉及安全標準驗證。

 2.運用ECFA展開試點計畫

 新興產業發展早期,市場需求不足,政府標案便成為最大訂單來源,因此須掌握大陸重點發展地區,尋找推動試點城市以驗證新興產業市場性,避免台灣廠商的資源重複投入,同時將試點的成功模式擴大運用,建立新興產業市場的最佳商業模式,協助我國企業運用大陸市場茁壯並布局全球。

 3.制訂兩岸產業標準

 新興產業大多剛起步,大陸的技術和市場不成熟,並面臨市場壟斷、無行業標準、需求不足等問題。依以往經驗,較容易出現各政府部委、各省政府間各自為政情況,使企業無所適從,增加企業研發成本,也易發生壓錯寶的風險。

 所以,標準的主導勢必成為各國爭相投入的重點。若整合兩岸新興產業的研發能量與資源,儘快訂定產業標準,形成亞太地區主要標準,同時成立國際標準組織推動平台,可將兩岸標準進一步推向國際標準組織。

 台灣若能善用產業技術優勢,兩岸共同推動產業技術標準,逐步爭取台灣技術專家參與中國甚而國際標準組織的制定,除使台灣取得標準制定先機,也加速專利權布局,進而擺脫過去只是標準或規格追隨者的產業地位,並從中享有知識產權與產業標準所帶來效益。

 4.結合外資先進技術、落實全球鏈結

 鼓勵台商透過併購、合資,取得外資先進技術,利用兩岸合作商機,參與大陸新興產業推動計畫,運用台灣產業化經驗加速中國新興技術產業市場成形,進而吸引歐美日跨國企業透過台灣,轉進中國投資、開發市場,進而提升台灣在全球科技產業的關鍵地位與國際競爭力。(本文作者為資策會產業情報研究所MIC大陸市場研究中心主任)