中視/中天董監事變更行政處分中,對中天的四項附款,近日獲台北高等行政法院撤銷。行政法院採用原告(中天)說法,認為國家通訊傳播委員會(NCC)各項附款不僅無法源依據,對原告為差別待遇,也違反行政程序法「平等原則」,該判決有逾越法律、行使其他行政機關職責的問題。

 中天電視行政處分的四項附款包括,中天與中視董監事與部門經理以上人員不得相互兼任;廣告業務節目部門均須獨立,不得聯合招攬;各頻道設立獨立節目編審人員。

 NCC委員翁曉玲表示,行政法院雖撤銷附款處分,但判決文內容「基本上,支持NCC對董監事變更案,有行政裁量空間,可依據行政程序法提出附款要求」。

 翁曉玲說,董監事變更申請攸關業者日後能否執行向行政機關的提出營運計畫承諾,依《衛星廣播電視法》,行政法院同意NCC可介入電視台組織結構的管理。該案主要爭論在於,四項附款與主處分之間,是否有正當合理關聯性。

 高等行政法院質疑NCC,「為何只針對中天,沒有針對其他案子給予附款要求」,要求NCC應就中天營運活動的實證特徵,再予以補強說明。翁曉玲說,由於在審判過程,NCC未能提出足夠說明,行政法院因此撤銷四項附款,請NCC重為事實調查,並另為適法處分。

 NCC發言人陳正倉表示,廿五日前召開學者專家諮詢會議,決定是否上訴;如果選擇不上訴,也會考量中天電視過去一年在附款的改善情況,重新啟動調查另為適法處分;或修改附款內容。

 陳正倉強調,中視/中天案當初的附款行政處分,雖然看起來是針對個別公司的個案,但該案幾項要求,例如成立倫理委員會等,都已逐漸落實到通案。

 業者表示,由於第二屆NCC委員針對廣電業者換照與董監變更申請,做出很多附款要求,很多附款要求都很嚴苛,不少的業者事後都跟行政院訴願會進行訴願,大家都在等待中視/中天案的行政法院判決結果。