論語學而篇有云:「子曰:不患人之不己知,患不知人也。」意指不用擔心別人對我認識不夠完整,反倒要擔心我對別人認識不完全。行政院會日前通過「全球招商組織架構及推動計畫」,估計未來6年吸引逾1.8兆元資金,7月底將選出7項旗艦產業進行國內外招商。對於這項行動,相信國人都會加以認同,因為若能達成1.8兆元招商投資的目標,透過產業關連效果,未來每年將產生高達數兆的GDP產值,為「黃金十年」奠定穩固的基礎。為使此項計畫馬到成功,不致勞民傷財,我們願意引用論語中這句流傳甚廣的名言,提醒相關主管單位周全辦妥此次全球招商的作業。

 其實以台灣今年在「美國商業環境風險評估公司」(Business Environment Risk Intelligence, BERI)投資評比排名第4名,在瑞士洛桑管理學院(IMD)「世界競爭力年報」排名第8名,真正有心做全球佈局的知名跨國企業,應該會對在台投資做相當程度的可行性分析,若有利於該企業,我們不必去招商,他們也會來投資。這是所謂「不患人之不己知」的部分,我們認為需要提醒的是「患不知人也」。

 所謂「患不知人也」,首先要強調的是招商前務必要先做好功課,要有預定的潛在招募對象,而不是到海外各個國際大都會的知名會議中心,廣發英雄帖,熱熱鬧鬧地舉辦幾場大拜拜,然後將出席人數、多少知名企業參與等資料,當作「業績」報回國內交差了事。更重要的,應先做好產業評估,瞭解產業及廠商需求,確定各場招商大會的行動目標與預期成果。

 在確定招商行動的預期目標與預期成果方面,有幾個不同的層面必須考慮。第一個層面是提升現有產業的競爭力。在這個層面上,廣泛蒐集國內各產業公會與相關廠商的意見,應是招商活動之前不可少的功課;另外,也應當事先蒐集能作為現有廠商策略夥伴的合作對象資訊,事前聯絡、懇切邀請。至於「文勝於質」或「質勝於文」的廠商,或只想到台灣併購本地企業,以壯大其本身者,都宜敬謝不敏。因為我們海外招商的目的,是要「引君入甕」,而不是「引狼入室」。

 第二個層面是發揮本地廠商的現有優勢,擴大本地廠商規模的國際招商。目前常被廣泛提起的有國際醫療、國際美食等。事實上,這個層面的招商,其主要目的在於建立國際合作的連鎖關係,利用合作廠商在其本地市場的顧客基礎,擴大我方現有產業優勢的經濟規模,達到互利共榮的雙贏目標。在這方面,政府應做的功課是建置好合宜的經營環境,例如「國際醫療專區」的設置法規、專區的座落地點規劃,務必要讓合作投資廠商確信這是政府不致改變、不可改變的承諾,才能有效吸引國際廠商參與投資。

 第三個層面是全球方興未艾的新興產業,例如綠能產業,這方面的困難度比較高。當全球各國都還在摸索前進,企圖突破產業發展瓶頸時,台灣如何吸引較為先進的廠商前來投資?我們有什麼特點是其他國家所沒有而能吸引外資投入的?若以綠能產業中的太陽能產業為例,我們可以用台灣現有的半導體產業基礎吸引外資,因為半導體的製程遠較太陽能基板的製程複雜,台灣已經是全球半導體產品的生產大國,轉型成為太陽能基板的生產大國,有其相對優勢。然而太陽能產業目前的最大瓶頸,在於太陽能基板的光電轉換效率偏低。因此,我們海外招商之前要先做的功課是:瞭解那些廠商在太陽能基板光電轉換效率有突破性進展,招商時以三顧茅廬的熱忱加上現有半導體製程基礎的優勢,不論使用何種方法,務必要吸引先進廠商來台投資,使我國能在技術方面因而取得領先優勢。

 總而言之,全球招商的規模不必然要很大,出國招商時不必如媒體報導的20個部會都參加;招商的時程更不必急,最重要的是先做好該預備的功課;接觸的對象不必多,最要緊的是對我們確實有助益的關鍵廠商。「不患人之不己知」,因為我們的相對優勢,許多跨國企業都主動研究過,例如國際大廠福斯汽車公司,不必招商也主動前來申請設廠;切記「患不知人也」,必須明確知道全球大企業中,那些能提升我國現有產業水準?那些能擴大我國現有產業規模?那些能幫助我們建立新興產業?掌握這些我們需要去招募的目標,是全球招商行動能否成功最重要的起步。