地方政府企盼《財劃法》之修正,如久旱之望雲霓,由各地方政府九十四至九十七年度之年平均收支短絀約四百億元可見端倪。另一方面,過去十年地方政府稅收占全國賦稅之平均比率僅二九.九八%且逐年下降的趨勢下,代表地方政府的財政出現嚴重的結構性問題。

 此外,地方稅全由中央訂定,中央政府為達成各項政策目的,訂有減免條款造成稅基侵蝕,亦造成地方財政困窘。

 在全球化下,人口不斷湧入工作機會較多及基礎建設較佳的都會地區,使得都會化城市的角色日趨重要,都會地區亦因人口數眾多導致治理成本相對提高。站在資源效率與多數人福利的角度上,應投入更多資源建設都會化城市,提升城市的競爭力,並透過外溢效果帶動周邊地區經濟發展,故本次《財劃法》修正案,中央釋出九八二億元財源給地方政府並保障直轄市業務功能需要的方向是正確的。

 既然行政院院會已於九十八年十二月卅一日通過《財劃法》修正案,顯示行政院已做好釋放財源給地方政府之決心及準備,故縱使《財劃法》未能及時修正通過,亦可透過專案補助的方式,依九十七年六月四日的共識補足差額。

 中央應將錢權併同下放給升格的縣市,更應給予足夠的財源,使其順利接辦各項由中央移撥的業務。另一方面,升格的縣市更應關注如何將資源的使用及分配達到最高效率,這部分可以透過建立有效的監督機制,以避免不當支出的財政負擔等課題。