▲2010年6月義烏入境外商再創歷史新高。(新華社)

 浙江縣級市義烏可直接為外國人辦簽證,近8年來,浙江將原屬地級市的經濟管轄權下放給20個縣(市、區)約1000項審批權中,義烏擁有618項,可謂是「中國權力最大縣 」。

 《瀟湘晨報》報導,浙江省將數百項經濟和社會行政審批的項目,已經下放或者委託給義烏,絕大多數已不需要再通過行政管轄他們的金華市。義烏市委辦公室副主任施文臻認為:「擴權帶來最直接的好處,就是審批環節的減少,辦事效率的提高。」

 境外企業 增近4倍

 由於義烏貿易發達,素有中國小商品之鄉美譽,據義烏市外僑辦主任馮美蘭表示,擴權對義烏的經濟發展至為重要,因為義烏常駐外商有1萬多名,以前外商來華辦簽證必須去金華市、杭州市辦,耗費時間,且金融機構不能赴義烏設分行,外商融資不便。馮美蘭說,擴權後,外商現已能在義烏辦理外國人簽證和居留許可,讓許多外商十分開心。

 據了解,義烏擁有的龐大行政權力並非單一由浙江省下放,而是2006年浙江為義烏擴權後,外交部和公安部先後再加碼所授予的權力。直接帶來的結果是:境外企業駐義烏辦事處從2006年的不足600家猛增到2300多家。

 擴權後的義烏市設立了海關、出入境檢驗檢疫、外匯管理、股份制商業銀行等相關分支機構,並賦予這些分支機構設區市或相當於設區市的職能。

 值得注意的是,雖然義烏的擴權是為了配合經濟發展,但無意間也為當地老百姓帶來更多便利。比如公務員考試、汽車換牌、衛生系統考試、班車票價核定等,這些以前必須在金華市審批的權限,都已下放到義烏。

 義烏經驗 在浙江推行

 一名義烏民眾說,像汽車變更手續,在縣裡登記就可以了,沒必要全部跑到市裡去排隊。」《瀟湘晨報》指出,相比當下其他地方繁雜的審批環節,義烏顯然比其他地方更有競爭力。

 義烏政府工作人員表示,擴權主要是減少了管理層次,簡化了審批程序,使群眾辦事成本更低、效率更高。「與擴權前相比,項目辦理時間平均減少4~5個工作日。」

 據了解,義烏的經驗已經開始在浙江全省推廣。「全國百強縣」排行榜上,浙江的上榜縣數量一直位居全國第一,這或許是浙江18年來不斷推進省直管縣舉措的碩果。