在南海風雲中,掀起這場風波的應該是越南,它主辦這次論壇會議,硬把南海問題炒起來;而美國之介入,固然是想挑撥東協與中國關係,另外想拉攏越南進入反華陣營也是目標之一。

 美國與越南打了好幾年仗,雙方死了很多人,越戰的舊事應該不會被遺忘,但臨到現實便會改變思想。越南是地面部隊強大的國家,又是中國的鄰邦,美國如果能將越南拉住,對中國就是一種威脅。越南不太可能參加美國在亞太地區的圍堵陣容,但卻是一個很好的利用籌碼。美國一直想再租借金蘭灣,金蘭灣如再成美國海軍基地,其威脅中國的軍事價值就非常非常大了。

 有這種戰略考慮,美國當然要忘卻越戰而拉攏越南了。美國聲援東協在南海之立場,其實缺乏具體的行動準則,只是精神鼓勵而已,但與越南達成某些合作協議卻可具體進行,可以說拉越南對抗中國是主要,為東協聲張是次要。

 越南方面呢?它倒是忘不了中越戰爭,中國愈強大,它愈感到威脅。越南自西沙群島一戰而敗後,更是耿耿於懷,它要爭取海域主權,要開發能源,必然會與中國再度不斷衝突。在這種背景下,能拉美國作為靠山當然是有利的,越南不至於全盤地與中國衝突,但在局部衝突時,它希望得到美國的支持,河內當局殆不會將金蘭灣租借給美國,但在使用的某種程度上合作卻並非不可能,例如像新加坡一樣,允許美國軍艦使用其港口,當然,美國也須付出很大代價。

 中國要平息南海風波,釜底抽薪的重要行動應該是將越南擺平,但這也要付出外交、經濟乃至軍事上的代價。

 去年十一月越南在河內召開了廿二國共五十四名專家參與的南海問題國際學術大會,已使南海問題國際化有了開端,中國未能提早警惕而在南海問題上展開各種行動是失算。這次中國外交部網站發表了外長楊潔篪駁斥南海問題之說,但也沒有實際行動。其實在這種問題上,現實最重要,動口不動手絕對解決不了。