生計、環境 難兼顧?▲屏東縣政府計畫將林邊、佳冬,打造成全國第一個太陽能光電專區,日前公開了漁塭水上浮力型太陽光電示範系統。(本報資料照/潘建志攝)
生計、環境 難兼顧?▲石斑列為ECFA早收清單,前景看好,漁民興奮地展示重45台斤的龍膽石斑。(潘建志攝)

 八八風災將屆滿一周年,重災區之一的屏東林邊、佳冬,是國內重要石斑魚養殖專區,目前復養已達七成。石斑因在ECFA早收清單之列,前景看好。在此同時,屏東縣政府也計畫將此地打造成太陽能專區。究竟該走回頭路或開創一條新的大道,這個地層下陷嚴重區正面臨分歧點。

 馬英九總統曾在多次公開場合以石斑為例表示,ECFA簽署後,石斑業年產值能從現有卅多億倍增到七十億元。對此業者更是樂觀,屏東枋寮「石斑大王」戴昆財說,只要政府支持,年產值上看二百億元皆不成問題。

 台灣的石斑產業優勢,除了擁有全球最佳繁養殖技術之外,跟世界最大消費市場香港、大陸距離也最近。戴昆財說,目前大陸石斑市場只開發沿海一帶,若內陸市場開發後,預估需求量可達一千億元以上。

 石斑業前景大好,業者也搶著復養。目前佳冬地區復養比例已達七五%,林邊地區也有五○%。但這兩個在八八風災受創最深的鄉,復養後仍將繼續抽取地下水,是否讓已下陷的地層,繼續陷入萬劫不復境地?

 為減緩地層下陷,屏東縣長曹啟鴻三月中在《中國時報》投書,提出「蓄水養電,重建家園」構想,之後縣府積極媒合各相關單位、民眾、業者,終於獲經建會同意,全國第一個「太陽光電專區」預估年底前能成立。

 依照縣府構想,專區內將「種電養電」,取代現有種蓮霧、養魚;地主能按月獲得地租及管理費,又能涵養水源減緩地層下陷。縣府也曾試算,一甲漁塭一年發電及管理費收入,可超過百萬元。

 只是一甲地若養石斑,年收入可有兩百到三百萬元,明顯比「養電」來的高。因此有漁民直言,對縣府計畫不看好。對此曹啟鴻解釋,太陽能區主要針對是無養殖登記證漁民,鼓勵他們轉型,有登記證漁民,當然能繼續合法養殖。

 曹啟鴻表示,養魚利潤雖高,但相對風險也高,很難說何時又會來一個莫拉克颱風。農業處長林景和也說,ECFA對漁民來說的確是有利,但問題是關稅減讓後的利益,是否能回饋給漁民,還是只是餵飽了中間商?另外,大陸方面是否會另外找題目來刁難,例如檢驗標準。

 不過,縣府太陽能專區計畫也不是全然無風險。依縣府統計,目前專區內已有三百多筆、六十五公頃土地申請設置,但目前台電能容納發電量只有五十公頃。加上通過地目變更、排隊裝設也要一段時間,期間地主是否會等不及,又再次回復養殖,也考驗著縣府執行速度。